天津市危房房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)天津市危房房屋管理，保障居住和使用安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)危房房屋的界定、鑒定、治理、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保危房房屋得到妥善處理，防止安全事故發(fā)生。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)房屋的日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和治理。3.屬地管理原則危房房屋管理實(shí)行屬地化管理，各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房房屋的具體管理工作。4.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范危房房屋管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、危房房屋的界定（一）危房定義危房是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。（二）危房分類(lèi)根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度，分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)：1.A級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力能滿(mǎn)足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。2.B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿(mǎn)足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿(mǎn)足正常使用要求。3.C級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿(mǎn)足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。4.D級(jí)：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿(mǎn)足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。（三）界定標(biāo)準(zhǔn)1.地基基礎(chǔ)地基出現(xiàn)不均勻沉降，沉降速率超過(guò)規(guī)范允許值，導(dǎo)致房屋出現(xiàn)明顯傾斜、裂縫等情況。2.墻體墻體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫，裂縫寬度超過(guò)規(guī)范規(guī)定，且有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)；墻體傾斜、鼓閃，影響房屋整體穩(wěn)定性。3.梁、板、柱等承重構(gòu)件梁、板出現(xiàn)嚴(yán)重變形、裂縫，鋼筋外露銹蝕；柱混凝土酥裂、露筋，承載力明顯下降。4.屋架屋架傾斜、變形，節(jié)點(diǎn)松動(dòng)，支撐系統(tǒng)失效，有倒塌危險(xiǎn)。三、危房房屋的鑒定（一）鑒定主體1.房屋所有人或使用人可向具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)危房鑒定。2.各區(qū)房屋安全管理部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)疑似危房進(jìn)行鑒定。（二）鑒定程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人提交危房鑒定申請(qǐng)書(shū)，并提供房屋相關(guān)資料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證明、設(shè)計(jì)圖紙、施工資料等。2.受理鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理，并與申請(qǐng)人簽訂鑒定合同。3.現(xiàn)場(chǎng)查勘鑒定人員對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，詳細(xì)記錄房屋現(xiàn)狀，包括結(jié)構(gòu)損壞情況、變形情況、使用情況等。4.檢測(cè)鑒定根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘情況，采用必要的檢測(cè)手段，如結(jié)構(gòu)檢測(cè)、材料檢測(cè)等，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行鑒定。5.出具報(bào)告鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)鑒定結(jié)果，出具危房鑒定報(bào)告，明確房屋危險(xiǎn)等級(jí)，并提出處理建議。（三）鑒定費(fèi)用危房鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并在鑒定合同中明確。四、危房房屋的治理（一）治理責(zé)任1.房屋所有人為危房治理的第一責(zé)任人，應(yīng)按照鑒定報(bào)告提出的處理建議，及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行治理。2.房屋使用人在使用危房過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)告知房屋所有人，并配合做好治理工作。3.對(duì)于涉及公共安全的危房，由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織治理。（二）治理方式1.觀察使用適用于A、B級(jí)危房，可采取加強(qiáng)觀察、定期檢測(cè)等措施，在確保安全的前提下繼續(xù)使用。2.處理使用適用于C級(jí)危房，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)部位進(jìn)行處理，消除安全隱患后可繼續(xù)使用。3.停止使用適用于D級(jí)危房，應(yīng)立即停止使用，人員撤離，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。4.整體拆除對(duì)于無(wú)修繕價(jià)值、存在嚴(yán)重安全隱患的危房，應(yīng)予以整體拆除。（三）治理程序1.制定方案房屋所有人或治理責(zé)任主體根據(jù)鑒定報(bào)告和實(shí)際情況，制定危房治理方案，明確治理措施、治理期限、安全保障措施等。2.方案審核治理方案應(yīng)報(bào)房屋安全管理部門(mén)審核，涉及公共安全的危房治理方案還需報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。3.組織實(shí)施治理責(zé)任主體按照審核通過(guò)的治理方案組織施工，確保施工安全和質(zhì)量。4.竣工驗(yàn)收治理工程竣工后，治理責(zé)任主體應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)使用。五、危房房屋的應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.建立市、區(qū)兩級(jí)危房房屋應(yīng)急處置指揮體系，明確各部門(mén)職責(zé)分工。2.制定危房房屋應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急處置措施1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)危房房屋出現(xiàn)緊急情況，可能危及人身安全時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.迅速疏散人員，設(shè)置警示標(biāo)志，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域。3.組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)危房進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，采取臨時(shí)加固、支撐等措施，防止房屋倒塌。4.對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，妥善安置受災(zāi)群眾。（三）事后恢復(fù)與重建1.應(yīng)急處置結(jié)束后，及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行評(píng)估，確定后續(xù)治理方案。2.對(duì)于因?yàn)?zāi)受損的危房，符合相關(guān)政策規(guī)定的，可申請(qǐng)相應(yīng)的補(bǔ)助和支持，進(jìn)行恢復(fù)重建。六、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.房屋安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房房屋管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供危房房屋相關(guān)規(guī)劃資料，配合做好危房治理工作。3.建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危房治理工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。4.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)危房房屋的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好危房房屋管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.危房鑒定情況，包括鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)、鑒定程序、鑒定報(bào)告等。2.危房治理情況，包括治理責(zé)任落實(shí)、治理方案制定與實(shí)施、施工安全與質(zhì)量等。3.應(yīng)急處置情況，包括應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急處置措施落實(shí)等。（三）違法行為查處對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按要求進(jìn)行危房鑒定、治理，或在危房房屋管理工作中存在其他違法行為的，由相關(guān)部門(mén)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、資金保障（一）資金來(lái)源1.設(shè)立危房房屋管理專(zhuān)項(xiàng)資金，由市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于危房鑒定、治理、應(yīng)急處置等工作。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與危房房屋治理，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP等方式，拓寬資金渠道。3.房屋所有人或使用人應(yīng)承擔(dān)危房治理所需的費(fèi)用。（二）資金使用管理1.危房