廢棄采礦權(quán)管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廢棄采礦權(quán)管理，規(guī)范廢棄采礦權(quán)處置行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)廢棄采礦權(quán)的認(rèn)定、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則廢棄采礦權(quán)的管理必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)處置活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則充分考慮礦產(chǎn)資源賦存條件、地質(zhì)環(huán)境等因素，科學(xué)合理地確定廢棄采礦權(quán)的處置方式，提高資源利用效率和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平。3.公開公正原則廢棄采礦權(quán)的認(rèn)定、處置過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。4.分類處置原則根據(jù)廢棄采礦權(quán)的不同情況，實(shí)施分類管理，采取相應(yīng)的處置措施，提高管理的針對(duì)性和有效性。二、廢棄采礦權(quán)的認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.采礦許可證有效期屆滿，未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的。2.礦山企業(yè)被依法吊銷采礦許可證的。3.礦山企業(yè)因資源枯竭、政策性關(guān)閉等原因停止采礦活動(dòng)，且未按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)的。4.其他依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢棄采礦權(quán)的情形。（二）認(rèn)定程序1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿前或者停止采礦活動(dòng)后一定期限內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)提交廢棄采礦權(quán)認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，包括采礦許可證副本、礦山閉坑報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案等。2.原登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性以及是否符合廢棄采礦權(quán)認(rèn)定條件等。3.經(jīng)初步審查符合條件的，原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)礦山現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行勘查和評(píng)估，提出核查意見。4.原登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)專家核查意見，對(duì)廢棄采礦權(quán)進(jìn)行認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)予以公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議的，予以正式認(rèn)定，并向社會(huì)公告。三、廢棄采礦權(quán)的處置（一）處置方式1.出讓對(duì)于符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，具備繼續(xù)開采條件的廢棄采礦權(quán)，可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行出讓。出讓所得價(jià)款按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。2.無償劃轉(zhuǎn)對(duì)于因資源整合、國(guó)有礦山企業(yè)重組等原因，需要將廢棄采礦權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至其他國(guó)有礦山企業(yè)的，可以按照規(guī)定程序辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)。3.地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)將廢棄采礦權(quán)的處置與地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，通過實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。治理后的土地可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理利用。4.其他處置方式根據(jù)廢棄采礦權(quán)的具體情況，經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以采取其他符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的處置方式。（二）出讓處置程序1.編制出讓方案原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)廢棄采礦權(quán)的勘查開采情況、資源儲(chǔ)量、地質(zhì)環(huán)境等因素，編制出讓方案。出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓范圍、出讓方式、出讓條件、出讓底價(jià)等內(nèi)容。2.發(fā)布出讓公告出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在指定的媒體和場(chǎng)所發(fā)布出讓公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括出讓采礦權(quán)的基本情況、出讓方式、競(jìng)買人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、出讓文件獲取方式等。3.受理競(jìng)買申請(qǐng)競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)提交競(jìng)買申請(qǐng)，并繳納競(jìng)買保證金。原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)買人資格進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。4.組織交易原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織招標(biāo)、拍賣、掛牌交易活動(dòng)。交易過程應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。5.簽訂出讓合同競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與原登記管理機(jī)關(guān)簽訂采礦權(quán)出讓合同，并按照合同約定繳納出讓價(jià)款。出讓合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、采礦權(quán)范圍、開采期限、資源開發(fā)利用要求、地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)責(zé)任等內(nèi)容。6.辦理登記手續(xù)競(jìng)得人憑采礦權(quán)出讓合同和相關(guān)證明材料，向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，頒發(fā)采礦許可證。（三）無償劃轉(zhuǎn)處置程序1.提出劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)涉及廢棄采礦權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的國(guó)有礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)提出劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，包括劃轉(zhuǎn)雙方的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證副本、劃轉(zhuǎn)協(xié)議等。2.審核劃轉(zhuǎn)方案原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)和劃轉(zhuǎn)方案進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括劃轉(zhuǎn)雙方的主體資格、劃轉(zhuǎn)的必要性和可行性、資源儲(chǔ)量核實(shí)情況、地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)責(zé)任落實(shí)情況等。3.批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)經(jīng)審核符合條件的，原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并下達(dá)無償劃轉(zhuǎn)批復(fù)文件。劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)文件要求辦理相關(guān)手續(xù)。4.辦理登記手續(xù)劃轉(zhuǎn)雙方憑無償劃轉(zhuǎn)批復(fù)文件和相關(guān)證明材料，向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)。原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的予以變更登記。（四）地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)處置程序1.編制治理方案采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)方案。治理方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、破壞程度、治理目標(biāo)等因素，明確治理措施、治理期限、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.審查治理方案原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)治理方案進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括治理方案的科學(xué)性、合理性、可行性以及治理目標(biāo)是否符合國(guó)家有關(guān)要求等。3.實(shí)施治理工程采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照審查通過的治理方案組織實(shí)施治理工程。治理工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保治理效果。4.驗(yàn)收治理工程治理工程竣工后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交治理工程竣工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料。原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收意見。5.銷號(hào)管理治理工程驗(yàn)收合格后，原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)廢棄采礦權(quán)進(jìn)行銷號(hào)管理，并向社會(huì)公告。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢棄采礦權(quán)處置情況的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)出讓采礦權(quán)的開發(fā)利用情況、地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)情況等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采礦權(quán)人是否按照出讓合同或治理方案要求進(jìn)行開采活動(dòng)、是否履行地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)責(zé)任、是否存在越界開采等違法行為。3.原登記管理機(jī)關(guān)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料，配合檢查工作。（二）年度報(bào)告制度1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向原登記管理機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告，報(bào)告廢棄采礦權(quán)處置進(jìn)展情況、開發(fā)利用情況、地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)情況等。2.年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括文字報(bào)告、相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表、圖件等內(nèi)容。原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)年度報(bào)告進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)督促采礦權(quán)人整改。（三）違法行為查處1.對(duì)于在廢棄采礦權(quán)管理過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。違法行為包括未按規(guī)定申請(qǐng)廢棄采礦權(quán)認(rèn)定、未按規(guī)定處置廢棄采礦權(quán)、未履行地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)責(zé)任、越界開采等。2.對(duì)于違法行為情節(jié)較輕的，原登記管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)的罰款；對(duì)于違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷采礦許可證，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）采礦權(quán)人法律責(zé)任1.采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定申請(qǐng)廢棄采礦權(quán)認(rèn)定的，由原登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.采礦權(quán)人未按規(guī)定處置廢棄采礦權(quán)的，由原登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。3.采礦權(quán)人未履行地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)責(zé)任的，由原登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由原登記管理機(jī)關(guān)組織治理，所需費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。4.采礦權(quán)人越界開采廢棄采礦權(quán)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）工作人員法律責(zé)任1.原登記管理機(jī)關(guān)工作人員在廢棄采礦權(quán)管理工作中濫用