青海文化安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)青海文化安全管理，維護(hù)文化領(lǐng)域的正常秩序，保障國(guó)家文化安全和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合青海實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)涉及文化安全的各類(lèi)活動(dòng)和相關(guān)管理工作，包括但不限于文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)文化傳播、對(duì)外文化交流等領(lǐng)域。（三）基本原則1.維護(hù)國(guó)家安全原則：文化安全是國(guó)家安全的重要組成部分，必須始終將維護(hù)國(guó)家文化安全放在首位，確保文化領(lǐng)域不出現(xiàn)危害國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的行為。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化文化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立健全預(yù)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)文化安全隱患，做到防患于未然。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、社會(huì)、企業(yè)等各方力量，形成協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局，共同維護(hù)文化安全。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范文化安全管理行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、文化遺產(chǎn)安全管理（一）文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍1.物質(zhì)文化遺產(chǎn)：包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物，以及歷史上各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料等可移動(dòng)文物。2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所，如傳統(tǒng)口頭文學(xué)、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝、雜技和競(jìng)技等。（二）保護(hù)措施1.文物保護(hù)單位劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志和界樁。建立健全文物保護(hù)單位的日常巡查、監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理文物損壞、滅失等情況。對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕、保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀的原則，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并報(bào)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題等。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄和代表性傳承人制度，對(duì)列入名錄的項(xiàng)目和傳承人給予保護(hù)和支持。鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、傳播和發(fā)展，通過(guò)記錄、整理、研究、展示等方式，使其得以傳承和弘揚(yáng)。（三）安全責(zé)任1.政府部門(mén)：各級(jí)文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)安全的監(jiān)督管理工作，制定文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和政策措施，組織開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好文化遺產(chǎn)安全管理工作。2.保護(hù)單位：文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)或者使用單位應(yīng)當(dāng)履行文物保護(hù)責(zé)任，負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位的日常管理和維護(hù)，確保文物安全。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目的保護(hù)、傳承和發(fā)展工作，保障代表性傳承人的合法權(quán)益。3.個(gè)人：任何單位和個(gè)人都有保護(hù)文化遺產(chǎn)的義務(wù)，不得破壞、損毀、侵占文化遺產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)文化遺產(chǎn)受到破壞或者面臨危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匚幕姓块T(mén)報(bào)告。三、文化市場(chǎng)安全管理（一）文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范1.營(yíng)業(yè)性演出：舉辦營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照文化行政部門(mén)核準(zhǔn)的演出內(nèi)容、演出場(chǎng)所、演出時(shí)間組織演出，不得擅自變更。演出活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得含有違法違規(guī)內(nèi)容。2.娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)：設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核合格后，領(lǐng)取娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證，并依法辦理工商登記。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所秩序進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得接納未成年人，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得允許未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不得利用營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播含有違法違規(guī)內(nèi)容的信息。（二）市場(chǎng)監(jiān)管措施1.日常巡查：文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。巡查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合規(guī)定、是否存在安全隱患等。2.技術(shù)監(jiān)管：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)信息。3.聯(lián)合執(zhí)法：加強(qiáng)文化行政部門(mén)與公安、工商、消防等部門(mén)的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊文化市場(chǎng)違法犯罪行為。對(duì)重大案件，實(shí)行聯(lián)合查辦，形成打擊合力。（三）安全責(zé)任追究1.經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任：文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，履行安全管理責(zé)任。對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位，文化行政部門(mén)將依法給予警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.監(jiān)管部門(mén)責(zé)任：文化行政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)工作人員在文化市場(chǎng)安全管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、網(wǎng)絡(luò)文化安全管理（一）網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)管理1.互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品：從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得制作、發(fā)布、傳播含有違法違規(guī)內(nèi)容的文化產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的文化產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容審核，確保產(chǎn)品內(nèi)容合法合規(guī)。2.網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)：網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可或者備案的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出范圍經(jīng)營(yíng)。提供網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定，不得侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（二）網(wǎng)絡(luò)文化安全防范1.技術(shù)防護(hù)：互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，采用技術(shù)手段防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)詐騙等安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)施的管理和維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.信息安全管理：加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)信息的保護(hù)，建立用戶(hù)信息管理制度，規(guī)范用戶(hù)信息收集、存儲(chǔ)、使用、披露等行為。采取加密、備份等措施，防止用戶(hù)信息泄露、丟失。3.應(yīng)急處置：制定網(wǎng)絡(luò)文化安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)文化安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向文化行政部門(mén)報(bào)告。（三）網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管1.監(jiān)測(cè)與檢查：文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，通過(guò)技術(shù)手段和日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.投訴舉報(bào)處理：建立網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)公眾舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)文化違法違規(guī)行為，文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。五、對(duì)外文化交流安全管理（一）交流活動(dòng)審批1.審批范圍：開(kāi)展對(duì)外文化交流活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。涉及重大文化交流項(xiàng)目或者敏感文化事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)文化行政部門(mén)批準(zhǔn)。2.審批程序：申請(qǐng)開(kāi)展對(duì)外文化交流活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向文化行政部門(mén)提交申請(qǐng)材料，包括活動(dòng)方案、合作協(xié)議、文化產(chǎn)品內(nèi)容等。文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（二）交流活動(dòng)管理1.活動(dòng)內(nèi)容審核：對(duì)外文化交流活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和文化政策，不得含有損害國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)和社會(huì)公共利益的內(nèi)容。文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)交流活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行審核，確?；顒?dòng)內(nèi)容合法合規(guī)。2.人員管理：加強(qiáng)對(duì)外文化交流活動(dòng)人員的管理，對(duì)參與交流活動(dòng)的人員進(jìn)行背景審查和培訓(xùn)，確保其了解國(guó)家文化安全政策和法律法規(guī)，遵守外事紀(jì)律。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：在對(duì)外文化交流活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)防范1.安全評(píng)估：在開(kāi)展對(duì)外文化交流活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的安全防范措施。對(duì)可能存在的政治風(fēng)險(xiǎn)、文化沖突、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題進(jìn)行分析和預(yù)判，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。2.應(yīng)急處置：建立對(duì)外文化交流活動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。發(fā)生安全事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向文化行政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。六、文化安全宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：開(kāi)展文化安全宣傳教育活動(dòng)，普及文化安全法律法規(guī)和知識(shí)，提高公眾的文化安全意識(shí)。宣傳內(nèi)容包括文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)文化安全、對(duì)外文化交流安全等方面。2.宣傳方式：通過(guò)多種渠道和方式進(jìn)行文化安全宣傳教育，如舉辦培訓(xùn)班、講座、展覽，發(fā)放宣傳資料，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道等。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：對(duì)文化行政部門(mén)工作人員、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員、文化遺產(chǎn)保護(hù)單位工作人員、網(wǎng)絡(luò)文化單位工作人員等進(jìn)行文化安全培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括文化安全法律法規(guī)、政策文件、安全管理知識(shí)和技能等。通過(guò)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的文化安全意識(shí)和管理水平。七、文化安全監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體：文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文化安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)涉及文化安全的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)文化傳播、對(duì)外文化交流等方面的法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況，安全管理制度落實(shí)情況，安全防范措施實(shí)施情況等。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立文化安全管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)文化行政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的文化安全管理工