承德市社區(qū)管理辦法細則一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強承德市社區(qū)管理，規(guī)范社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，促進社區(qū)和諧發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和本市實際情況，制定本辦法細則。（二）適用范圍本辦法細則適用于承德市行政區(qū)域內(nèi)的所有社區(qū)，包括城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范社區(qū)管理行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.民主自治原則：充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會的自治作用，鼓勵居民積極參與社區(qū)管理和服務(wù)，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。4.資源整合原則：整合社區(qū)內(nèi)各種資源，實現(xiàn)資源共享，提高資源利用效率，共同推進社區(qū)建設(shè)。二、社區(qū)組織與職責(zé)（一）社區(qū)黨組織社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等組織，支持和保障社區(qū)居民依法開展自治活動。（二）社區(qū)居民委員會社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其主要職責(zé)包括：1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。2.辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。3.調(diào)解民間糾紛。4.協(xié)助維護社會治安。5.協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。6.向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。（三）業(yè)主委員會業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，負責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項，履行下列職責(zé)：1.召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況。2.代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。3.及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。4.監(jiān)督管理規(guī)約的實施。5.業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。（四）社區(qū)社會組織鼓勵和支持社區(qū)社會組織的發(fā)展，社區(qū)社會組織應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，依照章程開展活動，協(xié)助社區(qū)居民委員會做好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生等工作，發(fā)揮積極作用。三、社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定社區(qū)建設(shè)專項規(guī)劃，明確社區(qū)建設(shè)的目標、任務(wù)和措施。2.社區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分考慮社區(qū)居民的需求和特點，合理布局社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、綠地、道路等，注重生態(tài)環(huán)境保護和文化傳承。（二）設(shè)施建設(shè)1.加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)道路、供水、供電、供氣、排水、通信等設(shè)施，提高社區(qū)居民的生活便利性。2.按照國家標準和實際需求，建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)體育健身設(shè)施等，為居民提供一站式服務(wù)。3.合理規(guī)劃社區(qū)綠地和休閑廣場，增加居民戶外活動空間，改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境。（三）房屋管理1.加強對社區(qū)內(nèi)房屋的安全管理，定期進行房屋安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.規(guī)范房屋租賃行為，加強對房屋租賃市場的監(jiān)管，保障租賃雙方的合法權(quán)益。3.做好社區(qū)內(nèi)老舊房屋的改造和修繕工作，改善居民居住條件。四、社區(qū)服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.提供就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等活動，幫助社區(qū)居民實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.提供社會保障服務(wù)，協(xié)助辦理社會保險、社會救助、社會福利等事項，保障居民基本生活。3.提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展健康教育、預(yù)防保健、基本醫(yī)療等服務(wù)，提高居民健康水平。4.提供文化教育服務(wù)，組織開展文化活動、科普宣傳、教育培訓(xùn)等，豐富居民精神文化生活。5.提供社區(qū)安全服務(wù)，加強治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)解等工作，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。6.提供環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，做好社區(qū)綠化、保潔、垃圾處理等工作，營造整潔美觀的社區(qū)環(huán)境。（二）服務(wù)方式1.建立社區(qū)服務(wù)中心，集中提供各類服務(wù)，實行一站式辦公，方便居民辦事。2.利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等信息技術(shù)，開展線上服務(wù)，如網(wǎng)上辦事、信息查詢、預(yù)約服務(wù)等，提高服務(wù)效率。3.組織社區(qū)志愿者隊伍，開展志愿服務(wù)活動，為社區(qū)居民提供幫助和關(guān)愛。4.鼓勵社會組織參與社區(qū)服務(wù)，通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會組織提供專業(yè)化、個性化服務(wù)。（三）服務(wù)監(jiān)督1.建立社區(qū)服務(wù)監(jiān)督機制，定期對社區(qū)服務(wù)質(zhì)量進行評估和考核。2.設(shè)立社區(qū)服務(wù)投訴舉報電話和信箱，接受居民監(jiān)督和投訴，及時處理居民反映的問題。3.對服務(wù)質(zhì)量不高、居民滿意度低的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的取消服務(wù)資格。五、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動1.組織開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，如文藝演出、體育比賽、民俗活動等，豐富居民精神文化生活。2.利用社區(qū)文化活動中心、圖書館、文化館等設(shè)施，開展文化培訓(xùn)、講座、展覽等活動，提高居民文化素質(zhì)。（二）文化設(shè)施管理1.加強對社區(qū)文化設(shè)施的管理和維護，確保設(shè)施正常運行，為居民提供良好的文化活動場所。2.合理配置社區(qū)文化設(shè)施，根據(jù)居民需求和社區(qū)實際情況，建設(shè)不同類型的文化設(shè)施，滿足居民多樣化的文化需求。（三）文化傳承與保護1.注重社區(qū)文化傳承與保護，挖掘和弘揚社區(qū)歷史文化、民俗文化等，增強居民的文化認同感和歸屬感。2.加強對社區(qū)文化遺產(chǎn)的保護，對具有歷史價值和文化意義的建筑、文物等進行登記和保護，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。六、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.明確社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，包括道路、綠地、公共區(qū)域等，各責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。2.社區(qū)居民委員會應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)的單位、商戶簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，明確雙方的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。（二）垃圾處理1.建立健全社區(qū)垃圾收集、運輸和處理體系，做到垃圾日產(chǎn)日清，保持社區(qū)環(huán)境整潔。2.加強垃圾分類宣傳和引導(dǎo)，提高居民垃圾分類意識，逐步實現(xiàn)垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.社區(qū)居民委員會應(yīng)定期對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境衛(wèi)生問題。2.鼓勵居民參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進行舉報，共同維護社區(qū)環(huán)境。七、社區(qū)治安管理（一）治安防范1.建立社區(qū)治安防范體系，加強治安巡邏，提高社區(qū)治安防控能力。2.安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)社區(qū)重點區(qū)域和部位的全覆蓋，提高治安防范的科技化水平。3.組織社區(qū)居民開展治安聯(lián)防活動，成立治安巡邏隊、義務(wù)消防隊等，共同維護社區(qū)治安。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.建立社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解機制，及時排查和化解各類矛盾糾紛，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。2.社區(qū)居民委員會應(yīng)設(shè)立人民調(diào)解委員會，配備專兼職調(diào)解員，負責(zé)調(diào)解社區(qū)內(nèi)的民間糾紛。3.加強與公安機關(guān)、司法機關(guān)等部門的協(xié)作配合，形成矛盾糾紛化解合力。（三）特殊人群管理1.做好社區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群的管理和服務(wù)工作，幫助他們?nèi)谌肷鐣?，防止重新違法犯罪。2.建立特殊人群檔案，定期進行走訪和幫扶，了解他們的生活狀況和思想動態(tài)，提供必要的幫助和支持。八、社區(qū)物業(yè)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)選擇1.社區(qū)居民委員會應(yīng)協(xié)助業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過公開招標、邀請招標等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供優(yōu)質(zhì)、高效的物業(yè)服務(wù)，履行各項服務(wù)職責(zé)。（二）物業(yè)服務(wù)合同管理1.業(yè)主大會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準、違約責(zé)任等。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)嚴格履行物業(yè)服務(wù)合同，定期向業(yè)主公布服務(wù)費用收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。3.業(yè)主應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，按時足額繳納物業(yè)服務(wù)費用。（三）物業(yè)維修資金管理1.建立健全物業(yè)維修資金管理制度，加強對物業(yè)維修資金的繳存、使用和管理。2.物業(yè)維修資金應(yīng)專項用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造，不得挪作他用。3.物業(yè)維修資金的使用應(yīng)按照規(guī)定程序進行，經(jīng)業(yè)主大會或相關(guān)業(yè)主同意后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施。九、社區(qū)教育與培訓(xùn)（一）教育資源整合1.整合社區(qū)內(nèi)的教育資源，包括學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)等，實現(xiàn)資源共享，為居民提供多樣化的教育服務(wù)。2.鼓勵學(xué)校與社區(qū)開展合作，建立校外實踐基地，為學(xué)生提供社會實踐機會，同時也為社區(qū)居民提供文化教育服務(wù)。（二）教育培訓(xùn)活動1.開展各類教育培訓(xùn)活動，如職業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、健康養(yǎng)生培訓(xùn)等，提高居民的綜合素質(zhì)和生活技能。2.利用社區(qū)文化活動中心、圖書館等設(shè)施，舉辦各類講座、培訓(xùn)班，滿足居民不同層次的學(xué)習(xí)需求。（三）教育保障與支持1.政府應(yīng)加大對社區(qū)教育的投入，改善社區(qū)教育設(shè)施和條件，為社區(qū)教育提供必要的保障。2.鼓勵社會力量參與社區(qū)教育，通過捐贈、資助等方式，支持社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。十、社區(qū)信息化建設(shè)（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，實現(xiàn)社區(qū)居民寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2.推動社區(qū)信息化應(yīng)用，建設(shè)社區(qū)信息服務(wù)平臺，整合各類信息資源，為居民提供便捷的信息服務(wù)。（二）信息資源整合與共享1.整合社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的信息資源，實現(xiàn)信息共享，提高社區(qū)管理和服務(wù)效率。2.建立社區(qū)居民信息數(shù)據(jù)庫，記錄居民的基本信息、需求信息等，為個性化服務(wù)提供支持。（三）信息化服務(wù)應(yīng)用1.利用社區(qū)信息服務(wù)平臺，開展網(wǎng)上辦事、信息查詢、預(yù)約服務(wù)等，方便居民辦事。2.推廣應(yīng)用智能化社區(qū)管理系統(tǒng)，如門禁系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、安防監(jiān)控系統(tǒng)等，提高社區(qū)管理的智能化水平。十一、社區(qū)志愿者服務(wù)（一）志愿者隊伍建設(shè)1.鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民參與志愿者服務(wù)，建立社區(qū)志愿者隊伍，包括黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等。2.加強對志愿者的培訓(xùn)和管理，提高志愿者的服務(wù)能力和水平。（二）志愿服務(wù)活動開展1.組織開展各類志愿服務(wù)活動，如關(guān)愛孤寡老人、幫扶困難家庭、環(huán)保宣傳等，為社區(qū)居民