大冶市交易項(xiàng)目管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)大冶市交易項(xiàng)目管理，規(guī)范交易行為，維護(hù)市場秩序，保障交易活動(dòng)的公平、公正、公開，提高交易效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于大冶市行政區(qū)域內(nèi)各類交易項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目、土地交易項(xiàng)目等?；驹瓌t1.合法性原則：交易項(xiàng)目必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公平公正原則：保障交易各方平等參與競爭，不受任何歧視和不正當(dāng)干預(yù)。3.公開透明原則：交易信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.誠實(shí)守信原則：交易各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行合同義務(wù)。交易項(xiàng)目分類及管理要求工程建設(shè)項(xiàng)目1.項(xiàng)目范圍：涵蓋各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目。2.管理要求嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案制度，確保項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的招標(biāo)方式和程序進(jìn)行招標(biāo)，不得規(guī)避招標(biāo)。加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包等違法行為。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和安全。政府采購項(xiàng)目1.項(xiàng)目范圍：包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目。2.管理要求編制政府采購預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行采購活動(dòng)。遵循政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)等采購方式。加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，防止采購過程中的違規(guī)操作和腐敗行為。建立政府采購項(xiàng)目績效評價(jià)制度，提高財(cái)政資金使用效益。產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目1.項(xiàng)目范圍：包括企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、集體產(chǎn)權(quán)等交易項(xiàng)目。2.管理要求制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和流程，明確交易主體、交易方式、交易程序等。加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的審核把關(guān)，確保交易標(biāo)的產(chǎn)權(quán)清晰、合法合規(guī)。建立產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布交易信息，保障交易各方知情權(quán)。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂和履行，加強(qiáng)對交易資金的監(jiān)管。土地交易項(xiàng)目1.項(xiàng)目范圍：包括國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等交易項(xiàng)目。2.管理要求嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃，合理安排土地供應(yīng)。規(guī)范土地交易程序，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。加強(qiáng)對土地交易價(jià)格的調(diào)控和監(jiān)管，防止土地價(jià)格異常波動(dòng)。做好土地交易后的開發(fā)利用監(jiān)管，確保土地按照規(guī)定用途和期限開發(fā)建設(shè)。交易項(xiàng)目流程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目審批或備案：項(xiàng)目單位按照規(guī)定向相關(guān)部門申請項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.交易方案制定：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，制定交易方案，明確交易方式、交易條件、交易程序等。3.交易文件編制：依據(jù)交易方案，編制交易文件，包括招標(biāo)文件、采購文件、產(chǎn)權(quán)交易文件、土地交易文件等。交易信息發(fā)布1.確定發(fā)布渠道：選擇合適的交易信息發(fā)布平臺(tái)，如公共資源交易平臺(tái)、政府采購網(wǎng)、產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)等。2.發(fā)布交易信息：將交易文件及相關(guān)信息在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確、完整地發(fā)布到指定平臺(tái)，并同步推送至相關(guān)媒體。報(bào)名及資格審查1.報(bào)名受理：接受潛在交易方的報(bào)名申請，收取報(bào)名材料。2.資格審查：按照交易文件規(guī)定的資格條件，對報(bào)名方進(jìn)行資格審查，確定合格的交易參與方。交易評審1.組建評審委員會(huì)：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，依法組建評審委員會(huì)，成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)。2.評審過程：評審委員會(huì)按照交易文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對交易響應(yīng)文件進(jìn)行評審，提出評審意見。交易結(jié)果確定及公示1.確定交易結(jié)果：根據(jù)評審委員會(huì)的評審意見，確定交易中標(biāo)人或成交供應(yīng)商等交易結(jié)果。2.結(jié)果公示：將交易結(jié)果在規(guī)定平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不少于規(guī)定天數(shù)，接受社會(huì)監(jiān)督。合同簽訂及履行1.合同簽訂：交易雙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂交易合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.合同履行：交易雙方按照合同約定履行各自義務(wù)，相關(guān)部門加強(qiáng)對合同履行情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督管理監(jiān)督主體1.行政監(jiān)督部門：發(fā)展改革、財(cái)政、住建、國資、自然資源等相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，對交易項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。2.公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決交易活動(dòng)中的重大問題。監(jiān)督內(nèi)容1.交易程序合規(guī)性：檢查交易項(xiàng)目是否按照規(guī)定的流程進(jìn)行，包括項(xiàng)目審批、信息發(fā)布、報(bào)名、評審、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)。2.交易文件合法性：審查交易文件是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在設(shè)置不合理?xiàng)l件限制潛在交易方等問題。3.評審過程公正性：監(jiān)督評審委員會(huì)的組建和評審過程，確保評審結(jié)果公平公正，防止評審過程中的違規(guī)行為。4.交易合同履行情況：檢查交易雙方是否按照合同約定履行義務(wù)，有無違約行為。投訴處理1.投訴受理：設(shè)立投訴渠道，接受交易參與方及其他利害關(guān)系人的投訴。對符合受理?xiàng)l件的投訴，及時(shí)予以受理。2.投訴調(diào)查處理：組織相關(guān)人員對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定。對投訴屬實(shí)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。法律責(zé)任交易各方責(zé)任1.交易項(xiàng)目參與方違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一定期限內(nèi)參與大冶市交易項(xiàng)目：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他交易參與方的；與采購人、其他交易參與方惡意串通的；向采購人、評審委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；在交易過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判、不按照交易文件和成交供應(yīng)商的交易響應(yīng)文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。2.交易項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的；規(guī)避招標(biāo)、違反采購方式規(guī)定的；擅自變更交易文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；未按照合同約定支付交易款項(xiàng)的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。監(jiān)管部門責(zé)任1.行政監(jiān)督部門及其工作人員在交易項(xiàng)目監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑