各行業(yè)評(píng)標(biāo)管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的為規(guī)范各行業(yè)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織參與的各類招投標(biāo)項(xiàng)目中涉及的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，涵蓋[列舉主要涉及的行業(yè)領(lǐng)域，如工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等]等行業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：評(píng)標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視任何一方，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果公平公正。3.科學(xué)擇優(yōu)原則：采用科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，選擇最符合項(xiàng)目需求、綜合實(shí)力最優(yōu)的投標(biāo)人。4.保密原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程中涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息嚴(yán)格保密，防止泄露。二、評(píng)標(biāo)組織（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專家應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。3.與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的職責(zé)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。三、評(píng)標(biāo)程序（一）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備1.招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄等。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)熟悉招標(biāo)文件的內(nèi)容，掌握評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和程序。（二）初步評(píng)審1.形式評(píng)審：對(duì)投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容完整性、簽字蓋章等進(jìn)行審查，確保投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件要求。2.資格評(píng)審：審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等資格證明文件，判斷其是否具備投標(biāo)資格。3.響應(yīng)性評(píng)審：對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)有效期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，判斷投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求。4.對(duì)于初步評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的不合格投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)予以否決，并說(shuō)明理由。（三）詳細(xì)評(píng)審1.技術(shù)評(píng)審：根據(jù)招標(biāo)文件的技術(shù)要求，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)設(shè)備等進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和技術(shù)方案的可行性。2.商務(wù)評(píng)審：對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、商務(wù)條款偏離、售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估投標(biāo)人的商務(wù)實(shí)力和商務(wù)條款的響應(yīng)程度。3.價(jià)格評(píng)審：根據(jù)招標(biāo)文件的價(jià)格評(píng)審辦法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，判斷其合理性和競(jìng)爭(zhēng)力。一般采用綜合評(píng)分法、最低價(jià)法等方法進(jìn)行價(jià)格評(píng)審。4.在詳細(xì)評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（四）評(píng)標(biāo)報(bào)告1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；開(kāi)標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；否決投標(biāo)情況說(shuō)明；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。2.評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。四、評(píng)標(biāo)方法（一）綜合評(píng)分法1.綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。2.綜合評(píng)分法的評(píng)審因素一般包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面。技術(shù)因素可包括技術(shù)方案的先進(jìn)性、合理性、可靠性等；商務(wù)因素可包括業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等；價(jià)格因素可包括投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、競(jìng)爭(zhēng)力等。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審因素和權(quán)重，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和打分，計(jì)算出各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總得分。評(píng)標(biāo)總得分=技術(shù)得分+商務(wù)得分+價(jià)格得分。（二）最低價(jià)法1.最低價(jià)法是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。2.采用最低價(jià)法時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人。但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。3.對(duì)于采用最低價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定價(jià)格調(diào)整因素，如對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)修正、考慮優(yōu)惠條件等。（三）其他評(píng)標(biāo)方法根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，招標(biāo)人可以在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)采用其他評(píng)標(biāo)方法，如性價(jià)比法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等。采用其他評(píng)標(biāo)方法時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，并報(bào)有關(guān)部門備案。五、評(píng)標(biāo)紀(jì)律與監(jiān)督（一）評(píng)標(biāo)紀(jì)律1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)標(biāo)過(guò)程中的任何信息。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得接受投標(biāo)人的賄賂或其他不正當(dāng)利益。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，不得偏袒任何一方，不得有傾向性意見(jiàn)。4.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)集中精力進(jìn)行評(píng)審，不得從事與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。（二）監(jiān)督機(jī)制1.招標(biāo)人應(yīng)建立健全評(píng)標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。2.招標(biāo)人可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門等對(duì)評(píng)