山西機(jī)動(dòng)車噪音管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西機(jī)動(dòng)車噪音管理，減少機(jī)動(dòng)車噪音污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車噪音的防治與管理。本辦法所稱機(jī)動(dòng)車噪音，是指機(jī)動(dòng)車在行駛過(guò)程中產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音，包括發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)聲、排氣聲、喇叭聲等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過(guò)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的管理，從源頭上減少機(jī)動(dòng)車噪音的產(chǎn)生。2.綜合治理原則采取技術(shù)、管理、教育等多種手段，對(duì)機(jī)動(dòng)車噪音進(jìn)行全面治理，形成政府、企業(yè)、社會(huì)公眾共同參與的治理格局。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與機(jī)動(dòng)車噪音防治工作，保障公眾對(duì)機(jī)動(dòng)車噪音污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車噪音污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施本辦法，依法查處機(jī)動(dòng)車噪音污染違法行為。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)、核發(fā)牌證等管理工作，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛過(guò)程中的噪音監(jiān)管，依法查處機(jī)動(dòng)車違反禁鳴規(guī)定等違法行為。3.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。4.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)不符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車的違法行為。5.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處銷售不符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車的違法行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好機(jī)動(dòng)車噪音污染防治的相關(guān)工作。二、機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)與銷售管理（一）生產(chǎn)要求1.機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)機(jī)動(dòng)車噪音排放標(biāo)準(zhǔn)，組織生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車。2.機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品銘牌上標(biāo)明噪音排放標(biāo)準(zhǔn)及限值等信息。3.機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制，確保所生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）銷售規(guī)定1.機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)銷售符合國(guó)家和地方有關(guān)機(jī)動(dòng)車噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。2.機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所顯著位置公示所銷售機(jī)動(dòng)車的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)及限值等信息。3.機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)不得銷售無(wú)合法來(lái)源證明、不符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。（三）監(jiān)督檢查1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期對(duì)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。2.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車的違法行為。3.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門等，建立健全機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同做好機(jī)動(dòng)車噪音污染防治工作。三、機(jī)動(dòng)車使用管理（一）注冊(cè)登記1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車的噪音排放狀況。對(duì)不符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不予辦理注冊(cè)登記。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車噪音排放狀況納入機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)內(nèi)容，對(duì)不符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。（二）定期檢驗(yàn)1.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。在檢驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的噪音排放狀況進(jìn)行檢測(cè)。2.機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)機(jī)動(dòng)車噪音排放標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行噪音檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)不合格的，不得出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。（三）行駛規(guī)定1.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持良好的技術(shù)性能，確保噪音排放符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置。禁止機(jī)動(dòng)車在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛過(guò)程中的噪音監(jiān)管，依法查處機(jī)動(dòng)車違反禁鳴規(guī)定等違法行為。（四）維修保養(yǎng)1.機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保機(jī)動(dòng)車的噪音排放符合標(biāo)準(zhǔn)。2.機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立維修檔案，記錄機(jī)動(dòng)車維修保養(yǎng)情況，包括噪音排放檢測(cè)結(jié)果等信息。（五）報(bào)廢管理1.達(dá)到國(guó)家規(guī)定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車進(jìn)行回收拆解，防止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零部件流入市場(chǎng)造成噪音污染。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的監(jiān)管，依法查處報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行駛等違法行為。四、噪音監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置機(jī)動(dòng)車噪音監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)機(jī)動(dòng)車噪音排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)規(guī)范，定期對(duì)機(jī)動(dòng)車噪音進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)主管部門做好機(jī)動(dòng)車噪音監(jiān)測(cè)工作，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法1.機(jī)動(dòng)車噪音監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括機(jī)動(dòng)車行駛過(guò)程中的噪音強(qiáng)度、頻率等參數(shù)。2.機(jī)動(dòng)車噪音監(jiān)測(cè)方法應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)、合理的監(jiān)測(cè)方法，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（三）預(yù)警機(jī)制1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車噪音污染預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)布機(jī)動(dòng)車噪音污染預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時(shí)間、主要污染物等內(nèi)容。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）、三級(jí)（黃色）和四級(jí)（藍(lán)色），分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般環(huán)境噪聲污染事件。3.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車噪音污染的防控和治理。五、違法行為查處（一）違法行為界定1.機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車的；2.機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)銷售不符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車的；3.機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者維修保養(yǎng)后的機(jī)動(dòng)車噪音排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的；4.機(jī)動(dòng)車在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭的；5.機(jī)動(dòng)車未按照規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格仍上路行駛的；6.報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行駛的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰，包括警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證等。5.對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰。（三）執(zhí)法程序1.環(huán)境保護(hù)主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、交通運(yùn)輸主管部門等有關(guān)部門在查處機(jī)動(dòng)車噪音污染違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、證人證言等。3.有關(guān)部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采納。4.有關(guān)部門作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、投訴與舉報(bào)（一）投訴舉報(bào)渠道1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，受理公眾對(duì)機(jī)動(dòng)車噪音污染問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)上公布投訴舉報(bào)方式，方便公眾投訴舉報(bào)機(jī)動(dòng)車噪音污染問(wèn)題。3.鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保熱線、“122”交通事故報(bào)警電話等渠道投訴舉報(bào)機(jī)動(dòng)車噪音污染問(wèn)題。（二）投訴舉報(bào)處理1.環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門收到公眾對(duì)機(jī)動(dòng)車噪音污染問(wèn)題的投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并按照職責(zé)分工進(jìn)行處理。2.對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)