固鎮(zhèn)縣建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)固鎮(zhèn)縣建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于固鎮(zhèn)縣行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其相關(guān)管理。（三）定義本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（四）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，提高建筑垃圾綜合利用水平，減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.固鎮(zhèn)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建筑垃圾管理中的重大問題。2.將建筑垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。3.組織制定建筑垃圾處置規(guī)劃，合理布局建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)場等處置設(shè)施。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。依法查處建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置過程中的違法行為。對建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸許可證。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行規(guī)范處置。在辦理建設(shè)工程施工許可時(shí)，告知建設(shè)單位、施工單位建筑垃圾處置的相關(guān)規(guī)定，并將建筑垃圾處置情況納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容。3.自然資源和規(guī)劃部門在編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮建筑垃圾消納場等處置設(shè)施的布局。負(fù)責(zé)對非法占用土地設(shè)置建筑垃圾消納場等違法行為進(jìn)行查處。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置過程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法運(yùn)輸行為。配合城市管理部門做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛的核準(zhǔn)工作。6.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通違法行為。配合城市管理部門、交通運(yùn)輸部門等做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常管理工作，協(xié)助相關(guān)部門做好建筑垃圾管理工作。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)1.建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場所等內(nèi)容。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以核準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾排放許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位、施工單位并說明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的內(nèi)容排放建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍排放。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾堆放場地，并采取圍擋、覆蓋等防塵措施，防止建筑垃圾揚(yáng)塵污染。3.禁止在下列地點(diǎn)排放建筑垃圾：城市道路、橋梁、隧道、廣場等公共場所；河道、湖泊、水庫等水域及其管理范圍；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；法律法規(guī)禁止排放建筑垃圾的其他地點(diǎn)。四、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：具有全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置；安裝行駛及裝卸記錄儀；車輛外觀整潔，車身顏色統(tǒng)一，按規(guī)定噴涂企業(yè)名稱、標(biāo)識、編號等。（二）運(yùn)輸核準(zhǔn)1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請建筑垃圾運(yùn)輸許可證，提交下列材料：道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；車輛行駛證、車輛登記證；駕駛?cè)藛T駕駛證、從業(yè)資格證；安全生產(chǎn)管理制度；車輛全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、行駛及裝卸記錄儀安裝證明。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的，核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知運(yùn)輸企業(yè)并說明理由。（三）運(yùn)輸規(guī)定1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾運(yùn)輸許可證規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛，不得擅自改變。2.運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)保持車輛密閉，不得沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)輸至經(jīng)城市管理部門核準(zhǔn)的消納場所，不得隨意傾倒。4.禁止使用無建筑垃圾運(yùn)輸許可證的車輛運(yùn)輸建筑垃圾。五、建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場管理1.設(shè)立建筑垃圾中轉(zhuǎn)場應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場應(yīng)當(dāng)配備必要的沖洗、降塵、排水等設(shè)施，采取有效措施防止揚(yáng)塵污染和污水外流。3.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場應(yīng)當(dāng)建立臺賬，記錄建筑垃圾的來源、數(shù)量、去向等信息，并定期向城市管理部門報(bào)送。（二）消納場管理1.設(shè)立建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。2.建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合規(guī)定的選址和建設(shè)規(guī)劃；有防滲漏、防揚(yáng)塵、防流失等污染防治措施；有完善的排水系統(tǒng)；有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、綠化等設(shè)備和人員。3.建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)容量和要求進(jìn)行消納，不得超容量消納。4.建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)建立臺賬，記錄建筑垃圾的來源、數(shù)量、消納時(shí)間等信息，并定期向城市管理部門報(bào)送。六、建筑垃圾資源化利用管理（一）鼓勵政策1.固鎮(zhèn)縣人民政府鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，對符合條件的建筑垃圾資源化利用企業(yè)給予政策扶持。2.鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。（二）利用要求1.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對建筑垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，生產(chǎn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料等產(chǎn)品。2.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺賬，記錄建筑垃圾的來源、數(shù)量、處理工藝、產(chǎn)品去向等信息，并定期向城市管理部門報(bào)送。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動的日常監(jiān)督檢查。2.城市管理部門可以依法采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入施工現(xiàn)場、消納場所、中轉(zhuǎn)場等進(jìn)行檢查；責(zé)令停止違法行為，限期改正；依法查封、扣押違法運(yùn)輸?shù)慕ㄖ瓦\(yùn)輸車輛。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃或者未取得建筑垃圾排放許可證排放建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運(yùn)輸企業(yè)未取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證運(yùn)輸建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛或者擅自改變運(yùn)輸路線運(yùn)輸建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運(yùn)輸企業(yè)未保持車輛密閉，沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；運(yùn)輸企業(yè)未將建筑垃圾運(yùn)輸至經(jīng)核準(zhǔn)的消納場所，隨意傾倒的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定建立臺賬或者未定期報(bào)送臺賬信息的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在禁止地點(diǎn)排放建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期清理，并處以罰款；逾期未清理的，由城市管理部門組織清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立建筑垃圾中轉(zhuǎn)場、消納場的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以罰款；逾期未拆除的，由城市管理部門組織拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。4.建筑垃圾資源化利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對建筑垃圾進(jìn)行處理，生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。5.阻礙城市管理部門及其工作人員依法執(zhí)行職