城市車輛出租車管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車經(jīng)營(yíng)行為，保障乘客、出租車經(jīng)營(yíng)者及駕駛員的合法權(quán)益，促進(jìn)出租車行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《城市出租汽車管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租車的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等活動(dòng)。本辦法所稱出租車，是指按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，按照行駛里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)的七座以下小型客車。基本原則出租車行業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。鼓勵(lì)出租車經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)，推廣使用節(jié)能環(huán)保車輛，提高行業(yè)服務(wù)水平。經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理經(jīng)營(yíng)許可條件1.有符合規(guī)定要求的車輛及配套設(shè)施。車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件，車輛外觀、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合本市出租車統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員。駕駛員應(yīng)當(dāng)具備初中以上文化程度，身體健康，無(wú)傳染性疾病、精神病等妨礙安全駕駛的疾病，三年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄。3.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。4.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金。申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)人向市交通運(yùn)輸主管部門提出出租車經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告、經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量保障制度、車輛及駕駛員相關(guān)證明材料等。2.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.申請(qǐng)人取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理相關(guān)車輛登記手續(xù)，并到市交通運(yùn)輸主管部門指定的地點(diǎn)安裝出租車專用標(biāo)識(shí)和計(jì)價(jià)器等設(shè)施設(shè)備。經(jīng)營(yíng)期限與延續(xù)出租車經(jīng)營(yíng)許可期限為[X]年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿，經(jīng)營(yíng)者需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前30日內(nèi)向市交通運(yùn)輸主管部門提出延續(xù)申請(qǐng)。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，經(jīng)營(yíng)期限重新計(jì)算；不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者并說(shuō)明理由。經(jīng)營(yíng)權(quán)管理出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償使用制度。經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和出租車行業(yè)實(shí)際確定，并向社會(huì)公布。出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借。因企業(yè)重組、兼并等原因確需變更經(jīng)營(yíng)權(quán)主體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。車輛管理車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)1.車輛應(yīng)當(dāng)為七座以下符合本市出租車車型要求的小型客車，車輛的技術(shù)參數(shù)、配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)器、頂燈、空車待租標(biāo)志、車載衛(wèi)星定位裝置、車內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。3.車輛外觀應(yīng)當(dāng)符合本市出租車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)要求，車身顏色、圖案應(yīng)當(dāng)清晰、醒目，不得擅自更改。車輛更新與報(bào)廢1.出租車使用年限達(dá)到[X]年或者行駛里程達(dá)到[X]公里的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢更新。具體報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.出租車更新應(yīng)當(dāng)符合本市出租車車型要求和車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，更新車輛應(yīng)當(dāng)選用節(jié)能環(huán)保型車輛。3.出租車報(bào)廢更新時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市交通運(yùn)輸主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，并交回原車輛的《道路運(yùn)輸證》等證件。車輛維護(hù)與檢測(cè)1.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)檔案，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)性能良好。車輛維護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。2.出租車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可繼續(xù)營(yíng)運(yùn)。檢測(cè)周期按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。駕駛員管理從業(yè)資格取得1.申請(qǐng)出租車駕駛員從業(yè)資格證的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；年齡不超過(guò)60周歲；三年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)知識(shí)考試合格。2.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出從業(yè)資格申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證、駕駛證、無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄證明等。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的審核，并組織考試?？荚嚭细竦?，頒發(fā)從業(yè)資格證；考試不合格的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。從業(yè)資格注冊(cè)1.出租車駕駛員取得從業(yè)資格證后，應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)注冊(cè)上崗。逾期未注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)重新參加從業(yè)資格考試。2.駕駛員注冊(cè)應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交從業(yè)資格證、身份證明等材料。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè)手續(xù)。繼續(xù)教育與培訓(xùn)1.出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的知識(shí)和技能。2.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織出租車駕駛員繼續(xù)教育和培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)督促駕駛員按時(shí)參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，并為駕駛員提供必要的學(xué)習(xí)條件。服務(wù)規(guī)范與監(jiān)督1.出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客；按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，不得擅自加價(jià)、議價(jià)；不得拒載、甩客、倒客；保持車輛整潔衛(wèi)生，車內(nèi)設(shè)施設(shè)備完好有效；按照乘客指定的目的地行駛，不得故意繞道；執(zhí)行價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出具合法有效的票據(jù)。2.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，定期對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核內(nèi)容包括遵守法律法規(guī)、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為等方面?？己私Y(jié)果向社會(huì)公布，并作為駕駛員評(píng)優(yōu)評(píng)先、續(xù)期注冊(cè)等的重要依據(jù)。運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理運(yùn)營(yíng)調(diào)度與監(jiān)管1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租車運(yùn)營(yíng)調(diào)度服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握出租車運(yùn)營(yíng)狀況，合理調(diào)度出租車資源，提高運(yùn)營(yíng)效率。2.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營(yíng)調(diào)度服務(wù)平臺(tái)的指令，及時(shí)響應(yīng)乘客需求，不得拒絕調(diào)度。3.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的監(jiān)督檢查，通過(guò)車載衛(wèi)星定位裝置、車內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備等手段，對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。服務(wù)質(zhì)量投訴處理1.乘客對(duì)出租車服務(wù)質(zhì)量有投訴的，可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向市交通運(yùn)輸主管部門或者出租車經(jīng)營(yíng)者投訴。2.市交通運(yùn)輸主管部門和出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，及時(shí)受理乘客投訴，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴人。3.對(duì)于乘客投訴經(jīng)查實(shí)的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)出租車駕駛員進(jìn)行處罰，并將處罰結(jié)果納入駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案。價(jià)格管理1.出租車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、運(yùn)營(yíng)成本等因素，合理制定出租車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。2.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或者降低運(yùn)價(jià)。3.出租車應(yīng)當(dāng)在車內(nèi)醒目位置張貼運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督舉報(bào)電話，接受乘客監(jiān)督。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.出租車經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確雙方的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，督促駕駛員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全設(shè)施設(shè)備配備1.出租車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、急救箱、防滑鏈等，并確保其正常有效。2.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更換損壞的設(shè)施設(shè)備。安全教育培訓(xùn)1.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括交通安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)積極參加安全教育培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能，確保運(yùn)營(yíng)安全。應(yīng)急管理1.出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.駕駛員在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取應(yīng)急措施，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行檢查。2.市交通運(yùn)輸主管部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全出租車行業(yè)誠(chéng)信體系，對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員的誠(chéng)信情況進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。法律責(zé)任1.出租車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員違反本辦法規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《城市出租汽車管理辦法》等法