徐州市農(nóng)村住房管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)徐州市農(nóng)村住房管理，保障農(nóng)村居民居住安全，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房及其相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t農(nóng)村住房管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、節(jié)約用地、安全適用、美觀環(huán)保的原則，符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，注重保護(hù)歷史文化和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)劃編制1.各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃，明確農(nóng)村住房建設(shè)的總體布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)貌特色等要求。2.農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等因素。設(shè)計(jì)要求1.農(nóng)村住房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。2.鼓勵(lì)采用裝配式建筑技術(shù)和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等新技術(shù)、新材料、新工藝，推廣應(yīng)用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。3.農(nóng)村住房設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)。建設(shè)管理申請(qǐng)審批1.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房，應(yīng)當(dāng)向所在村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：建房申請(qǐng)書(shū)；家庭戶口簿、宅基地使用證等相關(guān)證明材料；建房用地申請(qǐng)審批表；建房設(shè)計(jì)方案或者施工圖。2.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的，簽署意見(jiàn)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到審核材料后進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)符合條件的，報(bào)縣（市）、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審批。4.縣（市）、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到審批材料后進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保住房結(jié)構(gòu)安全。2.農(nóng)村住房層數(shù)一般不得超過(guò)三層，建筑面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定。3.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理確定房屋間距，滿足采光、通風(fēng)、消防等要求。施工管理1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者有經(jīng)驗(yàn)的建筑工匠進(jìn)行施工。2.施工單位或者建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。宅基地管理宅基地申請(qǐng)1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒(méi)有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要搬遷的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向所在村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并按照本辦法規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。宅基地使用1.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過(guò)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.宅基地不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他非居住用途。3.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地，不得擅自改變宅基地用途。宅基地退出1.鼓勵(lì)農(nóng)村村民自愿退出宅基地，退出宅基地的村民可以按照規(guī)定享受相應(yīng)的補(bǔ)償和安置政策。2.有下列情形之一的，農(nóng)村村民的宅基地應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回：自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動(dòng)工興建的；報(bào)批宅基地時(shí)向村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承諾建新拆舊，新建住宅竣工后，未按承諾拆除舊房的原宅基地；因撤銷、遷移等原因不再使用宅基地的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。質(zhì)量安全管理質(zhì)量監(jiān)督1.縣（市）、區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督制度。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)做好農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，督促施工單位或者建筑工匠嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工。安全管理1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合建筑施工安全規(guī)范，確保施工安全。2.施工單位或者建筑工匠應(yīng)當(dāng)為施工人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的安全防護(hù)用品。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改。風(fēng)貌管理風(fēng)貌引導(dǎo)1.各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房風(fēng)貌的引導(dǎo)，制定農(nóng)村住房風(fēng)貌導(dǎo)則，明確農(nóng)村住房的外觀造型、色彩搭配、建筑材料等要求。2.鼓勵(lì)農(nóng)村村民采用具有地方特色的建筑材料和傳統(tǒng)建筑工藝，打造具有徐州地域特色的農(nóng)村住房風(fēng)貌。風(fēng)貌保護(hù)1.對(duì)具有歷史文化價(jià)值和傳統(tǒng)風(fēng)貌的農(nóng)村住房，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)，不得擅自拆除、改建。2.在農(nóng)村住房建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)古樹(shù)名木、歷史文化遺跡等自然資源和人文資源。產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)權(quán)登記1.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房竣工后，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。2.縣（市）、區(qū)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)村村民辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)1.在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。2.農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、有償?shù)脑瓌t，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他村民的合法權(quán)益。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體1.縣（市）、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房管理工作的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房建設(shè)和管理情況的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。檢查內(nèi)容1.農(nóng)村住房建設(shè)是否符合規(guī)劃要求；2.宅基地申請(qǐng)審批是否符合規(guī)定程序；3.農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量和安全是否符合標(biāo)準(zhǔn)；4.農(nóng)村住房風(fēng)貌是否符合要求；5.農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記和流轉(zhuǎn)是否依法依規(guī)進(jìn)行。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)中存在的違法違規(guī)行為，責(zé)令限期整改