山陽市扶貧資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)山陽市扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山陽市各級政府部門、社會組織及相關(guān)單位在扶貧工作中使用的各類資金，包括但不限于中央和省級財政專項扶貧資金、市級財政配套扶貧資金、社會捐贈扶貧資金等。（三）基本原則1.專款專用原則：扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。2.精準(zhǔn)使用原則：確保資金精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)、貧困人口，提高扶貧成效。3.公開透明原則：扶貧資金的使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全扶貧資金績效評價制度，提高資金使用效益。二、資金預(yù)算與分配（一）預(yù)算編制1.各級政府部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)扶貧工作規(guī)劃和實(shí)際需求，編制年度扶貧資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮扶貧項目的可行性、必要性和效益性，確保資金安排合理、科學(xué)。（二）資金分配1.扶貧資金應(yīng)按照因素法進(jìn)行分配，綜合考慮貧困程度、貧困人口數(shù)量、扶貧項目需求等因素。2.分配結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。三、資金籌集與撥付（一）資金籌集1.積極爭取中央和省級財政專項扶貧資金支持。2.加大市級財政配套扶貧資金投入力度。3.鼓勵社會各界捐贈扶貧資金，拓寬資金籌集渠道。（二）資金撥付1.扶貧資金實(shí)行國庫集中支付制度，按照項目實(shí)施進(jìn)度及時撥付資金。2.項目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項目合同和工程進(jìn)度，向財政部門提出資金申請，經(jīng)審核后予以撥付。四、資金使用與管理（一）資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困群眾收入水平。2.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)，阻斷貧困代際傳遞。3.健康扶貧：改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。4.住房安全保障：幫助貧困群眾解決住房安全問題。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6.其他扶貧項目：根據(jù)實(shí)際情況確定的其他扶貧項目。（二）資金使用管理1.項目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目實(shí)施方案和資金使用計劃使用資金，不得擅自調(diào)整或變更。2.建立健全資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金收支情況，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.加強(qiáng)對扶貧資金使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五、項目管理（一）項目申報與審批1.項目實(shí)施單位應(yīng)按照要求編制項目申報書，明確項目目標(biāo)、內(nèi)容、資金預(yù)算等。2.項目申報書經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）政府審核后，報縣級扶貧部門審批。3.縣級扶貧部門應(yīng)組織相關(guān)專家對項目申報書進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^的項目納入年度扶貧項目庫。（二）項目實(shí)施與監(jiān)督1.項目實(shí)施單位應(yīng)按照項目實(shí)施方案組織實(shí)施項目，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立健全項目監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對項目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.項目實(shí)施完成后，項目實(shí)施單位應(yīng)及時組織驗收，驗收合格的項目方可申請資金撥付。六、資金績效評價（一）評價指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括項目完成數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等。2.效益指標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等。3.滿意度指標(biāo)：包括受益群眾滿意度、社會公眾滿意度等。（二）評價方法1.自評：項目實(shí)施單位應(yīng)在項目完成后，對項目資金使用情況進(jìn)行自評，并形成自評報告。2.抽評：縣級扶貧部門應(yīng)組織對部分扶貧項目進(jìn)行抽評，評價結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。3.綜合評價：市級扶貧部門應(yīng)根據(jù)自評和抽評結(jié)果，對全市扶貧資金使用績效進(jìn)行綜合評價。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧資金監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對扶貧資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查。2.財政、審計、扶貧等部門應(yīng)定期對扶貧資金進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.鼓勵社會各界對扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。（二）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，挪用、擠占、截留扶貧資金的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對在扶貧資金管理和使用中存在違規(guī)行為的項目實(shí)施單位，視情節(jié)輕重給予警告、暫停項目實(shí)施、取消項目資格等處理。3.對因扶貧資金管理不善導(dǎo)致重大損失或不良影