成都市常住人口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)成都市常住人口管理，規(guī)范人口管理工作秩序，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)常住人口的登記、管理、服務(wù)等活動(dòng)。本辦法所稱常住人口，是指在本市居住半年以上的人口，以及在本市居住不滿半年但已離開(kāi)常住戶口登記地半年以上的人口和戶口待定人口。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范常住人口管理工作，確保各項(xiàng)管理措施合法、合規(guī)、有序。2.以人為本原則以保障公民合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的人口管理服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。3.信息共享原則建立健全人口信息共享機(jī)制，整合公安、民政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)相關(guān)信息資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，提高人口管理效能。4.協(xié)同治理原則加強(qiáng)政府部門(mén)之間、政府與社會(huì)之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好常住人口管理工作。二、人口登記（一）出生登記1.父母雙方或一方為本市戶籍居民，其新生嬰兒在本市出生的，應(yīng)當(dāng)在嬰兒出生后一個(gè)月內(nèi)，由父母或其他監(jiān)護(hù)人持嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方居民戶口簿、居民身份證等材料，到嬰兒父親或母親戶口所在地公安派出所辦理出生登記。2.父母雙方均為非本市戶籍居民，其新生嬰兒在本市出生且符合本市落戶條件的，應(yīng)當(dāng)在嬰兒出生后一個(gè)月內(nèi)，由父母或其他監(jiān)護(hù)人持嬰兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方居民戶口簿、居民身份證、本市合法穩(wěn)定住所證明等材料，到擬落戶地公安派出所辦理出生登記。（二）死亡登記1.本市戶籍居民死亡后，其家屬或相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)，持死者居民戶口簿、居民身份證、《死亡醫(yī)學(xué)證明》或其他合法有效的死亡證明材料，到死者戶口所在地公安派出所辦理死亡登記。2.非本市戶籍居民在本市死亡的，其家屬或相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)，持死者居民戶口簿、居民身份證、《死亡醫(yī)學(xué)證明》或其他合法有效的死亡證明材料、在本市的居住證明等材料，到死亡地公安派出所辦理死亡登記。（三）遷入登記1.購(gòu)房入戶在本市購(gòu)買(mǎi)商品住房或二手住房的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以申請(qǐng)遷入本市戶口。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持房屋產(chǎn)權(quán)證明、居民戶口簿、居民身份證等材料，到房屋所在地公安派出所辦理入戶手續(xù)。2.人才入戶符合本市人才引進(jìn)政策的人員，可憑相關(guān)證明材料，到擬落戶地公安派出所辦理入戶手續(xù)。具體條件和辦理流程按照本市人才引進(jìn)政策執(zhí)行。3.投靠入戶（1）夫妻投靠本市戶籍居民的配偶，符合投靠條件的，可以申請(qǐng)投靠入戶。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持結(jié)婚證、夫妻雙方居民戶口簿、居民身份證等材料，到被投靠人戶口所在地公安派出所辦理入戶手續(xù)。（2）未成年子女投靠父母本市戶籍居民的未成年子女，符合投靠條件的，可以申請(qǐng)投靠父母入戶。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持父母雙方居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證、子女出生醫(yī)學(xué)證明等材料，到被投靠人戶口所在地公安派出所辦理入戶手續(xù)。（3）老年父母投靠成年子女男性年滿60周歲、女性年滿55周歲且身邊無(wú)子女的老年人，投靠本市成年子女的，可以申請(qǐng)投靠入戶。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持父母雙方居民戶口簿、居民身份證、子女居民戶口簿、居民身份證、親屬關(guān)系證明等材料，到被投靠人戶口所在地公安派出所辦理入戶手續(xù)。（四）遷出登記1.本市戶籍居民因購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自有住房，投靠直系親屬，工作調(diào)動(dòng)，人才引進(jìn)，升學(xué)等原因，需要將戶口遷往本市其他區(qū)域或外省市的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料，到戶口所在地公安派出所辦理遷出登記。2.非本市戶籍居民離開(kāi)本市的，應(yīng)當(dāng)在離開(kāi)前到居住地公安派出所辦理遷出登記。三、人口信息管理（一）信息采集1.公安、民政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)按照各自職責(zé)，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程中，依法采集常住人口基本信息、婚姻狀況信息、就業(yè)信息、健康信息等。2.社區(qū)（村）委會(huì)協(xié)助政府部門(mén)做好常住人口信息采集工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)常住人口動(dòng)態(tài)信息，并如實(shí)上報(bào)。（二）信息錄入與維護(hù)1.各部門(mén)采集的常住人口信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入人口信息管理系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。2.人口信息管理系統(tǒng)實(shí)行專人負(fù)責(zé)、定期維護(hù)，對(duì)變更、注銷(xiāo)等信息及時(shí)進(jìn)行更新，保證信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。（三）信息共享與應(yīng)用1.建立人口信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安、民政、人社、衛(wèi)健等部門(mén)之間人口信息的互聯(lián)互通、共享共用。2.各部門(mén)根據(jù)工作需要，依法依規(guī)查詢、使用人口信息，為行政管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理等提供數(shù)據(jù)支持。四、人口服務(wù)（一）公共服務(wù)1.教育服務(wù)保障本市常住人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照就近入學(xué)原則，統(tǒng)籌安排入學(xué)。完善隨遷子女入學(xué)政策，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，確保隨遷子女應(yīng)讀盡讀。2.醫(yī)療服務(wù)建立健全覆蓋常住人口的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為常住人口提供基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，方便群眾就醫(yī)。3.就業(yè)服務(wù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為常住人口提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。4.社會(huì)保障服務(wù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保常住人口依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，方便群眾參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等。（二）便民服務(wù)1.推行一站式服務(wù)整合各部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口，為常住人口提供一站式辦理服務(wù)，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。2.網(wǎng)上辦事服務(wù)搭建網(wǎng)上辦事平臺(tái)，開(kāi)通網(wǎng)上辦事渠道，實(shí)現(xiàn)部分人口管理服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，方便群眾辦事。3.預(yù)約辦事服務(wù)提供預(yù)約辦事服務(wù)，群眾可通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式預(yù)約辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，合理安排辦事時(shí)間，避免排隊(duì)等候。五、人口管理措施（一）居住登記1.非本市戶籍居民在本市居住的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理居住登記。居住登記可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)設(shè)立的居住登記申報(bào)點(diǎn)、公安網(wǎng)上辦事大廳、“成都公安微戶政”微信公眾號(hào)等渠道辦理。2.辦理居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人居民身份證、居住地址證明等材料。居住地址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。（二）居住證辦理1.非本市戶籍居民自辦理居住登記之日起，連續(xù)居住滿半年，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。2.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證、居住登記憑證、近期免冠一寸照片以及符合規(guī)定的就業(yè)、居住、就讀證明材料，到居住地公安派出所或受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住證。3.居住證持有人享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等權(quán)利，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受其他便利。（三）出租房屋管理1.房屋出租人應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起七日內(nèi)，到房屋所在地公安派出所或受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理房屋出租登記手續(xù)，并簽訂治安責(zé)任保證書(shū)。2.房屋出租人應(yīng)當(dāng)履行下列治安責(zé)任：（1）不得將房屋出租給無(wú)有效身份證件的人居?。唬?）與承租人簽訂租賃合同，明確雙方的治安責(zé)任；（3）對(duì)承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或者主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、服務(wù)處所等基本情況進(jìn)行登記，并向公安派出所備案；（4）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；（5）對(duì)出租的房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，保障承租人的居住安全；（6）房屋停止租賃的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦才沙鏊k理注銷(xiāo)手續(xù)。（四）重點(diǎn)人口管理1.對(duì)有危害國(guó)家安全、社會(huì)治安秩序嫌疑的人員，列為重點(diǎn)人口進(jìn)行管理。重點(diǎn)人口管理工作由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)人口的類別、危害程度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，采取相應(yīng)的管理措施，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，預(yù)防、控制和打擊違法犯罪活動(dòng)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰：1.未按照規(guī)定辦理人口登記、居住登記、居住證等相關(guān)手續(xù)的；2.提供虛假證明材料騙取戶