投資項目三同時管理辦法一、總則（一）目的為加強投資項目安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）的管理，確保項目符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，保障員工生命安全與身體健康，保護環(huán)境，促進公司可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建、技術(shù)改造、技術(shù)引進等投資項目（以下統(tǒng)稱“建設(shè)項目”）的三同時管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，確保建設(shè)項目三同時工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則將安全、環(huán)保、職業(yè)健康的預(yù)防措施貫穿于建設(shè)項目的全過程，從源頭消除事故隱患和環(huán)境污染，保障項目建成后安全穩(wěn)定運行。3.全過程控制原則對建設(shè)項目從可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工安裝、調(diào)試運行到竣工驗收等各個環(huán)節(jié)進行全過程管理，確保三同時措施落實到位。4.責(zé)任追究原則對建設(shè)項目三同時工作中存在違法違規(guī)行為或未履行職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）公司決策層1.負責(zé)審批建設(shè)項目三同時相關(guān)文件和方案，確保項目符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和總體要求。2.提供必要的資源支持，保障建設(shè)項目三同時工作順利開展。（二）項目管理部門1.作為建設(shè)項目三同時管理的牽頭部門，負責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展三同時工作。2.參與建設(shè)項目可行性研究報告的編制，負責(zé)審核其中安全、環(huán)保、職業(yè)健康相關(guān)內(nèi)容。3.組織編制建設(shè)項目三同時總體計劃，并監(jiān)督實施。4.負責(zé)建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的招標工作，在合同中明確三同時相關(guān)要求。5.定期檢查建設(shè)項目三同時工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題。（三）安全管理部門1.負責(zé)審查建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件，提出安全方面的審查意見。2.監(jiān)督檢查建設(shè)項目施工過程中的安全措施落實情況，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。3.參與建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作，出具安全驗收意見。（四）環(huán)保管理部門1.負責(zé)審查建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，提出環(huán)保方面的審查意見。2.監(jiān)督檢查建設(shè)項目施工過程中的環(huán)保措施落實情況，對不符合環(huán)保要求的行為責(zé)令整改。3.參與建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收工作，出具環(huán)保驗收意見。（五）職業(yè)健康管理部門1.負責(zé)審查建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施設(shè)計文件，提出職業(yè)健康方面的審查意見。2.監(jiān)督檢查建設(shè)項目施工過程中的職業(yè)健康防護措施落實情況，保障施工人員職業(yè)健康。3.參與建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施竣工驗收工作，出具職業(yè)健康驗收意見。（六）設(shè)計單位1.按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，進行建設(shè)項目安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施的設(shè)計，確保設(shè)計質(zhì)量。2.在設(shè)計文件中明確安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施的具體內(nèi)容和要求，并對設(shè)計的安全性、可靠性和合理性負責(zé)。3.配合建設(shè)單位做好設(shè)計交底和施工過程中的設(shè)計變更工作。（七）施工單位1.嚴格按照建設(shè)項目設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施的施工質(zhì)量。2.制定施工安全、環(huán)保、職業(yè)健康管理制度和措施，加強施工過程管理，確保施工安全和環(huán)境達標。3.對施工過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題及時反饋建設(shè)單位和設(shè)計單位，并按照要求進行整改。（八）監(jiān)理單位1.對建設(shè)項目施工過程中的安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施建設(shè)進行監(jiān)理，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。2.審查施工單位編制的安全、環(huán)保、職業(yè)健康專項施工方案，并監(jiān)督實施。3.定期檢查施工單位安全、環(huán)保、職業(yè)健康措施落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。三、建設(shè)項目前期管理（一）項目立項1.項目管理部門在項目立項階段，應(yīng)組織相關(guān)部門對項目進行初步的安全、環(huán)保、職業(yè)健康風(fēng)險評估，確定項目的安全、環(huán)保、職業(yè)健康目標和要求。2.編制項目可行性研究報告時，應(yīng)包含安全、環(huán)保、職業(yè)健康專篇，對項目可能存在的安全、環(huán)保、職業(yè)健康風(fēng)險進行分析，并提出相應(yīng)的防范措施和建議。（二）環(huán)境影響評價1.項目管理部門負責(zé)按照國家環(huán)保法律法規(guī)要求，組織開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。2.委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)編制環(huán)境影響評價文件，報環(huán)保管理部門審批。3.環(huán)境影響評價文件應(yīng)包括項目概況、工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃、公眾參與情況等內(nèi)容。（三）安全預(yù)評價1.項目管理部門負責(zé)組織開展建設(shè)項目安全預(yù)評價工作。2.委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，編制安全預(yù)評價報告。3.安全預(yù)評價報告應(yīng)包括項目概況、危險有害因素辨識與分析、安全預(yù)評價方法選擇、安全對策措施及建議、安全預(yù)評價結(jié)論等內(nèi)容。（四）職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價1.項目管理部門負責(zé)組織開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價工作。2.委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對建設(shè)項目進行職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價，編制職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價報告。3.職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價報告應(yīng)包括項目概況、工程分析、職業(yè)病危害因素識別與分析、評價方法及評價單元確定、職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價、職業(yè)病防護措施及建議、職業(yè)衛(wèi)生管理措施及建議、預(yù)評價結(jié)論等內(nèi)容。（五）初步設(shè)計1.設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)項目可行性研究報告及其批復(fù)文件、環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)文件、安全預(yù)評價報告及其評審意見、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價報告及其評審意見等，進行建設(shè)項目初步設(shè)計。2.初步設(shè)計文件應(yīng)包含安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計專篇，明確安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施的設(shè)計原則、設(shè)計標準、設(shè)計方案和投資概算等內(nèi)容。3.項目管理部門組織相關(guān)部門對初步設(shè)計文件進行審查，重點審查安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計專篇是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，是否滿足項目安全、環(huán)保、職業(yè)健康目標和要求。四、建設(shè)項目施工管理（一）施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目設(shè)計文件和施工規(guī)范，編制施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含安全、環(huán)保、職業(yè)健康專項施工方案。2.安全專項施工方案應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關(guān)圖紙等內(nèi)容；環(huán)保專項施工方案應(yīng)包括施工過程中的污染防治措施、生態(tài)保護措施等內(nèi)容；職業(yè)健康專項施工方案應(yīng)包括施工過程中的職業(yè)健康防護措施、職業(yè)危害因素監(jiān)測與控制措施等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)報監(jiān)理單位審查，經(jīng)建設(shè)單位批準后實施。（二）施工過程監(jiān)督1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范要求，對建設(shè)項目施工過程中的安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施建設(shè)進行監(jiān)理。2.定期檢查施工單位安全、環(huán)保、職業(yè)健康措施落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達監(jiān)理通知單，督促施工單位整改。3.對施工過程中涉及安全、環(huán)保、職業(yè)健康的重大問題，及時報告建設(shè)單位，并協(xié)助建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決。（三）設(shè)計變更管理1.建設(shè)項目施工過程中如需對安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計進行變更，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位同意，并報建設(shè)單位批準。2.設(shè)計變更文件應(yīng)包含變更的原因、內(nèi)容、對安全、環(huán)保、職業(yè)健康的影響分析及相應(yīng)的防范措施等內(nèi)容。3.設(shè)計變更實施前，施工單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計文件進行施工，并重新對施工安全、環(huán)保、職業(yè)健康措施進行交底。五、建設(shè)項目竣工驗收管理（一）驗收申請1.建設(shè)項目竣工后，項目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對項目進行自查，自查合格后向公司提出竣工驗收申請。2.申請材料應(yīng)包括建設(shè)項目竣工驗收申請報告、項目建設(shè)情況總結(jié)報告、安全設(shè)施竣工驗收報告、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施竣工驗收報告等。（二）驗收組織1.公司成立建設(shè)項目竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司決策層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，項目管理部門、安全管理部門、環(huán)保管理部門、職業(yè)健康管理部門等相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織開展建設(shè)項目竣工驗收工作，制定驗收方案，明確驗收程序、驗收標準和驗收人員分工等。（三）驗收程序1.建設(shè)項目竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收人員聽取建設(shè)單位關(guān)于項目建設(shè)情況的匯報，查閱相關(guān)資料，實地查看項目建設(shè)現(xiàn)場。2.驗收人員按照驗收標準對安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施進行檢查，形成驗收意見。3.建設(shè)項目竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)驗收人員的意見，對建設(shè)項目進行綜合評價，形成竣工驗收報告。（四）驗收標準1.安全設(shè)施驗收應(yīng)符合國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，具備安全生產(chǎn)條件，安全設(shè)施運行可靠。2.環(huán)境保護設(shè)施驗收應(yīng)符合國家相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，污染物排放達標，生態(tài)環(huán)境得到有效保護。3.職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施驗收應(yīng)符合國家相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準，勞動者職業(yè)健康得到有效保障。（五）驗收備案1.建設(shè)項目竣工驗收合格后，項目管理部門應(yīng)將竣工驗收報告報公司備案。2.建設(shè)項目經(jīng)驗收合格后，方可正式投入生產(chǎn)和使用。對驗收不合格的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司定期組織對建設(shè)項目三同時工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查項目建設(shè)過程中安全、環(huán)保、職業(yè)健康設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)要求，措施是否落實到位。2.安全管理部門、環(huán)保管理部門、職業(yè)健康管