哈爾濱創(chuàng)業(yè)投資管理辦法總則制定目的為了促進哈爾濱創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資活動，引導(dǎo)社會資本投向創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培育創(chuàng)新型經(jīng)濟增長點，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)投資活動的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)以及其他從事創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)）?；驹瓌t創(chuàng)業(yè)投資活動應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、誠實守信、風(fēng)險自擔(dān)的原則，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對初創(chuàng)期、成長期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的設(shè)立與備案設(shè)立條件1.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)有符合規(guī)定的名稱和公司章程。注冊資本不低于3000萬元人民幣，且首期實繳資本不低于1000萬元人民幣。有具備創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)知識和經(jīng)驗的高級管理人員。有明確的投資領(lǐng)域和投資策略。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)有符合規(guī)定的名稱和公司章程。注冊資本不低于100萬元人民幣。有具備創(chuàng)業(yè)投資管理專業(yè)知識和經(jīng)驗的高級管理人員。有健全的投資管理制度。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請：擬設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向市金融工作主管部門提交申請書及相關(guān)證明材料。2.受理與審核：市金融工作主管部門自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行受理與審核。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.登記注冊：經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊手續(xù)。備案管理創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成工商登記注冊后30個工作日內(nèi)，向市金融工作主管部門備案，并提交相關(guān)備案材料。市金融工作主管部門對備案材料進行審核，符合備案條件的，予以備案并頒發(fā)備案證明。創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的運作與管理投資運作1.投資領(lǐng)域：創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有高成長性的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項目。2.投資限制：創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)不得從事以下業(yè)務(wù)：向非創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資，但所投資企業(yè)上市后，創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)所持股份的未轉(zhuǎn)讓部分及其配售部分除外。從事?lián)?、抵押、房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)，但以投資為目的的房地產(chǎn)投資除外。向其他創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資。法律、法規(guī)禁止的其他業(yè)務(wù)。3.投資決策：創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投資決策機制，明確投資決策程序，防范投資風(fēng)險。投資決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分的盡職調(diào)查、風(fēng)險評估和集體審議。資金募集與管理1.資金募集：創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)可以通過向特定對象募集資金、接受捐贈資金等方式籌集資金。募集資金應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得向社會公開募集資金。2.資金管理：創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對募集資金進行專戶管理，確保資金安全。資金使用應(yīng)當(dāng)符合投資協(xié)議約定，不得挪作他用。內(nèi)部管理1.組織架構(gòu)：創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部組織架構(gòu)，明確各部門職責(zé)和權(quán)限，確保內(nèi)部管理規(guī)范、高效。2.人員管理：創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對高級管理人員和從業(yè)人員的管理，建立健全績效考核、激勵約束等制度，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。3.風(fēng)險管理：創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險管理體系，對投資項目進行風(fēng)險評估和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險。創(chuàng)業(yè)投資的扶持與服務(wù)政策扶持1.財政補貼：市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)給予財政補貼，引導(dǎo)社會資本投向創(chuàng)業(yè)企業(yè)。2.稅收優(yōu)惠：創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。3.其他扶持：市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在土地、人才、項目申報等方面給予創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支持。融資服務(wù)1.銀行貸款：鼓勵銀行金融機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)提供融資支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的合理融資需求。2.融資擔(dān)保：支持融資擔(dān)保機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的融資成本和風(fēng)險。信息服務(wù)1.建立信息平臺：市金融工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)投資信息平臺，發(fā)布創(chuàng)業(yè)投資政策法規(guī)、項目信息、機構(gòu)信息等，為創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供信息服務(wù)。2.項目對接：組織創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展項目對接活動，促進創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)業(yè)項目的有效結(jié)合。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.定期檢查：市金融工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機構(gòu)設(shè)立與備案情況、投資運作情況、資金募集與管理情況、內(nèi)部管理情況等。2.不定期抽查：市金融工作主管部門可以根據(jù)工作需要，對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進行不定期抽查。投訴舉報處理市金融工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，受理對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。行業(yè)自律1.成立行業(yè)協(xié)會：鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為。2.制定行業(yè)規(guī)范：行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，維護行業(yè)良好形象。法律責(zé)任違法違規(guī)處罰創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由市金融工作主管部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政處分市金融工作主管部門及其他有關(guān)部門工