山西省計生管理管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強計劃生育管理，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和戶籍在本省以及戶籍不在本省但在本省居住的公民。（三）基本原則計劃生育工作堅持以人為本，以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，綜合治理的原則。二、人口與計劃生育規(guī)劃的制定與實施（一）規(guī)劃制定縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)國家和上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的人口與計劃生育規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。（二）規(guī)劃實施各級人民政府應(yīng)采取有效措施，確保人口與計劃生育規(guī)劃的實施。人口與計劃生育工作實行目標管理責(zé)任制，各級人民政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)域人口與計劃生育工作的第一責(zé)任人。三、生育調(diào)節(jié)（一）生育政策1.提倡一對夫妻生育兩個子女。2.符合下列條件之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女：夫妻生育的兩個子女中有經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認為夫妻可以再生育的；再婚（不含復(fù)婚）夫妻，再婚前合計生育一個子女，婚后生育一個子女的；再婚（不含復(fù)婚）夫妻，再婚前合計生育兩個以上子女，婚后未共同生育子女的；夫妻生育兩個子女，有子女經(jīng)依法鑒定為殘疾，醫(yī)學(xué)上認為夫妻可以再生育的；省人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門認定的其他情形。（二）生育審批1.夫妻生育第一個、第二個子女的，實行生育登記制度。夫妻可以自行選擇生育登記的時間，可在生育前登記，也可在生育后登記。2.符合本辦法規(guī)定要求再生育的，由夫妻雙方提出申請，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準。四、計劃生育技術(shù)服務(wù)（一）服務(wù)機構(gòu)1.縣級以上人民政府應(yīng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源，建立健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)向育齡夫妻提供安全、有效、適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)，包括避孕節(jié)育技術(shù)、生殖健康服務(wù)等。2.開展計劃生育技術(shù)服務(wù)應(yīng)遵守國家和本省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，保障受術(shù)者的安全和健康。（三）免費服務(wù)1.實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。2.前款規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，由各級財政予以保障。五、獎勵與社會保障（一）獎勵政策1.依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，享受婚假30日；符合本辦法規(guī)定生育子女的，女方在享受國家和本省規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，獎勵延長產(chǎn)假60日，男方享受護理假15日?；榧?、產(chǎn)假、護理假期間，享受與在崗人員同等的待遇。2.在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個子女的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，享受下列獎勵和優(yōu)待：農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》起到60周歲止，非農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》起到獨生子女16周歲止，按月各給予夫妻雙方不低于50元的獨生子女父母獎勵費；獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。夫妻一方是農(nóng)村居民或者夫妻一方亡故的，獨生子女父母獎勵費由另一方所在單位全數(shù)發(fā)給；農(nóng)村獨生子女家庭在分配集體資產(chǎn)收益、集體福利、劃分宅基地時，增加一人份額；在征地補償、拆遷安置、就業(yè)安排、養(yǎng)老保障等方面給予優(yōu)惠照顧；對獨生子女殘疾、死亡后未再生育并且未收養(yǎng)子女的夫妻以及其他符合特別扶助條件的夫妻，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予特別扶助；對獨生子女死亡后未再生育并且未收養(yǎng)子女的夫妻，原獨生子女父母獎勵待遇不變；享受最低生活保障的，給予高出最低生活保障線三分之一的照顧。（二）社會保障1.建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，鼓勵公民自覺實行計劃生育。各級人民政府應(yīng)通過多種途徑，建立健全計劃生育家庭老年人扶助制度，對農(nóng)村計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。2.鼓勵保險機構(gòu)開展計劃生育保險業(yè)務(wù)，支持計劃生育家庭參加各類商業(yè)保險。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.國家工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；索取、收受賄賂的；截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的；虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。（二）民事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成損害的，依