商洛市學(xué)前教育管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)商洛市學(xué)前教育管理，規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，提高學(xué)前教育質(zhì)量，保障學(xué)齡前兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《幼兒園管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，包括公辦幼兒園、民辦幼兒園、普惠性幼兒園等。第三條基本原則學(xué)前教育管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則，堅(jiān)持公益性和普惠性，保障學(xué)前教育的公平與質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持普惠性民辦幼兒園，滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。第四條管理職責(zé)市、縣（區(qū)）教育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的主管部門，負(fù)責(zé)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審批管理和監(jiān)督檢查等工作。發(fā)展改革、財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好學(xué)前教育管理相關(guān)工作。機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批第五條機(jī)構(gòu)設(shè)置條件舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的基本條件，具備與保育、教育服務(wù)相適應(yīng)的園舍、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍等條件。園舍應(yīng)當(dāng)符合國家安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)離污染源，符合消防、環(huán)保等要求；設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足兒童生活、學(xué)習(xí)、游戲的需要；師資隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證書和專業(yè)素養(yǎng)。第六條審批程序1.申請(qǐng)籌備：舉辦者向擬設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)所在地的縣（區(qū)）教育行政部門提交籌備申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括舉辦者資格證明、園舍場(chǎng)地證明、資金來源證明、辦學(xué)章程等。2.受理審核：教育行政部門收到申請(qǐng)后，對(duì)提交的材料進(jìn)行審核。符合條件的，予以受理；不符合條件的，書面通知舉辦者并說明理由。3.實(shí)地考察：教育行政部門組織對(duì)擬設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察，評(píng)估其辦學(xué)條件是否符合要求。4.審批決定：教育行政部門根據(jù)審核和實(shí)地考察情況，作出是否批準(zhǔn)籌備的決定。批準(zhǔn)籌備的，發(fā)給籌備批準(zhǔn)書；不批準(zhǔn)籌備的，書面通知舉辦者并說明理由。5.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立：經(jīng)批準(zhǔn)籌備的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成籌備工作，并向教育行政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。提交的材料包括籌備情況報(bào)告、辦學(xué)章程、師資隊(duì)伍情況、設(shè)施設(shè)備情況等。6.設(shè)立審批：教育行政部門對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的材料進(jìn)行審核，實(shí)地檢查驗(yàn)收。符合條件的，予以批準(zhǔn)設(shè)立，頒發(fā)辦學(xué)許可證；不符合條件的，書面通知舉辦者并說明理由。第七條變更與終止1.變更：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、舉辦者、辦學(xué)層次等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。2.終止：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)提前向教育行政部門提出申請(qǐng)，并提交終止報(bào)告、資產(chǎn)清算報(bào)告等材料。教育行政部門批準(zhǔn)后，收回辦學(xué)許可證，并予以公告。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)清算，妥善安置在校兒童。師資隊(duì)伍建設(shè)第八條資格要求學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證書，保育員應(yīng)當(dāng)具備保育員職業(yè)資格證書。教師應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，關(guān)愛兒童，尊重兒童人格，富有愛心、責(zé)任心、耐心和細(xì)心。第九條人員配備學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備教師和保育員。全日制幼兒園每班應(yīng)當(dāng)配備2名專任教師和1名保育員，寄宿制幼兒園每班應(yīng)當(dāng)配備2名專任教師和2名保育員。第十條培訓(xùn)與發(fā)展1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師和保育員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括教育教學(xué)理論、教育方法、兒童心理、衛(wèi)生保健等方面。2.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教師和保育員培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)教師和保育員參加在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，支持教師開展教育教學(xué)研究和改革實(shí)踐。第十一條考核與獎(jiǎng)懲1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師和保育員考核制度，定期對(duì)其師德師風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為教師和保育員聘任、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。2.對(duì)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、成績突出的教師和保育員，教育行政部門和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反職業(yè)道德、教育教學(xué)規(guī)范的教師和保育員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予處理。保育與教育第十二條教育目標(biāo)與內(nèi)容學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹國家的教育方針，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)幼兒身心健康、快樂成長。教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合幼兒年齡特點(diǎn)和認(rèn)知水平，包括健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域。第十三條教育方法與途徑1.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用游戲化、生活化、情境化等教學(xué)方法，激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性。2.應(yīng)當(dāng)為幼兒提供豐富多樣的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，開展形式多樣的教育活動(dòng)，如游戲、參觀、實(shí)驗(yàn)、表演等，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。3.應(yīng)當(dāng)注重家園共育，加強(qiáng)與家長的溝通與合作，定期向家長反饋幼兒在園情況，共同促進(jìn)幼兒成長。第十四條保育工作要求1.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保育工作制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒生活護(hù)理和衛(wèi)生保健工作的管理。2.應(yīng)當(dāng)為幼兒提供安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的飲食，保證幼兒充足的睡眠和戶外活動(dòng)時(shí)間。3.應(yīng)當(dāng)做好幼兒的疾病預(yù)防和控制工作，定期對(duì)幼兒進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案。第十五條教育教學(xué)管理1.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的教育教學(xué)計(jì)劃，合理安排幼兒一日生活。2.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的組織與管理，定期開展教學(xué)研討和觀摩活動(dòng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.應(yīng)當(dāng)建立幼兒成長檔案，記錄幼兒在園期間的學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展等情況，為幼兒的個(gè)性化發(fā)展提供依據(jù)。安全管理第十六條安全制度建設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理措施。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括食品安全管理制度、消防安全管理制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度、兒童接送制度、安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案等。第十七條安全教育與培訓(xùn)1.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安全教育納入教育教學(xué)計(jì)劃，定期開展安全教育活動(dòng)，提高幼兒的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.應(yīng)當(dāng)對(duì)教職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高安全管理水平。第十八條安全設(shè)施設(shè)備1.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)配備安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)、游樂設(shè)施等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.應(yīng)當(dāng)對(duì)園舍、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維修，及時(shí)消除安全隱患。第十九條食品安全管理1.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品采購、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理。2.應(yīng)當(dāng)配備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的廚房設(shè)施設(shè)備，保證食品加工過程安全衛(wèi)生。3.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品從業(yè)人員健康管理制度，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持健康證上崗。第二十條應(yīng)急管理1.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。財(cái)務(wù)管理第二十一條收費(fèi)管理1.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行收費(fèi)公示制度，向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等。2.收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)全額納入單位財(cái)務(wù)管理，?？顚Ｓ谩５诙l經(jīng)費(fèi)使用1.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為。經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于保育教育、人員工資、設(shè)施設(shè)備購置、維修等方面。2.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。第二十三條財(cái)務(wù)審計(jì)1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。2.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)監(jiān)督，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，配合審計(jì)工作。監(jiān)督管理第二十四條監(jiān)督檢查1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)前教育機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、保育教育、安全管理、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。第二十五條評(píng)估考核1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)評(píng)估考核制度，定期對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦園水平進(jìn)行評(píng)估考核。評(píng)估考核內(nèi)容包括辦園條件、師資隊(duì)伍、保育教育、安全管理、社會(huì)滿意度等方面。2.評(píng)估考核結(jié)果作為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)表彰獎(jiǎng)