土地確權(quán)證登記管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)土地確權(quán)證登記管理，規(guī)范土地登記行為，保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)土地確權(quán)證的登記管理工作。包括集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)及土地他項(xiàng)權(quán)利的登記。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地確權(quán)證登記管理工作，確保登記行為合法、合規(guī)。2.權(quán)屬清晰原則明確土地權(quán)屬，避免權(quán)屬糾紛，保證土地登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.便民高效原則優(yōu)化登記流程，提高工作效率，為土地權(quán)利人提供便捷、高效的服務(wù)。4.公開(kāi)公正原則土地登記信息公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保登記工作公正、公平。二、登記申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體1.集體土地所有權(quán)登記申請(qǐng)主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。2.集體土地使用權(quán)登記申請(qǐng)主體為土地使用者，包括農(nóng)村村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。3.國(guó)有土地使用權(quán)登記申請(qǐng)主體為土地使用者，包括單位和個(gè)人。4.土地他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng)主體為土地他項(xiàng)權(quán)利人，如抵押權(quán)人、地役權(quán)人等。（二）申請(qǐng)材料1.土地登記申請(qǐng)書(shū)申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)土地登記申請(qǐng)書(shū)，包括土地權(quán)利人基本信息、土地坐落、面積、用途、取得方式等內(nèi)容。2.申請(qǐng)人身份證明材料法人或其他組織提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明書(shū)等。自然人提供身份證等有效身份證明。3.土地權(quán)屬來(lái)源證明材料集體土地所有權(quán)登記需提供土地改革時(shí)頒發(fā)的土地所有證、農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)文件等。集體土地使用權(quán)登記根據(jù)不同用途提供相應(yīng)證明，如宅基地使用需提供宅基地審批文件、建房許可證等；農(nóng)用地承包需提供土地承包合同等。國(guó)有土地使用權(quán)登記需提供土地出讓合同、劃撥決定書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等。土地他項(xiàng)權(quán)利登記需提供相關(guān)合同、協(xié)議等證明材料。4.地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)地籍調(diào)查表應(yīng)實(shí)地調(diào)查土地權(quán)屬、界址、面積等情況，宗地圖應(yīng)準(zhǔn)確反映宗地位置、形狀、界址等信息，宗地界址坐標(biāo)應(yīng)符合規(guī)定精度要求。5.地上附著物權(quán)屬證明如有地上附著物，需提供相關(guān)權(quán)屬證明材料，如房屋所有權(quán)證等。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向土地所在地的國(guó)土資源管理部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。2.國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.受理申請(qǐng)后，國(guó)土資源管理部門(mén)組織地籍調(diào)查，實(shí)地核實(shí)土地權(quán)屬、界址等情況。4.地籍調(diào)查完成后，進(jìn)行土地登記審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性，土地權(quán)屬的準(zhǔn)確性等。5.審核通過(guò)的，進(jìn)行土地登記注冊(cè)，頒發(fā)土地確權(quán)證；審核不通過(guò)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、地籍調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.土地權(quán)屬調(diào)查查清土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、他項(xiàng)權(quán)利人等情況，明確土地權(quán)屬性質(zhì)、來(lái)源及取得時(shí)間。2.界址調(diào)查確定宗地的界址點(diǎn)、界址線，實(shí)地埋設(shè)界址樁，繪制宗地草圖，標(biāo)注界址點(diǎn)坐標(biāo)。3.面積量算采用科學(xué)的方法量算宗地面積，確保面積準(zhǔn)確無(wú)誤。4.土地用途調(diào)查調(diào)查土地的實(shí)際用途，按照土地分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類標(biāo)注。（二）調(diào)查方法1.解析法采用全站儀、GPS等測(cè)量?jī)x器，獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)，進(jìn)行宗地面積量算和地籍圖繪制。2.圖解法利用已有地形圖、航片等資料，通過(guò)數(shù)字化處理獲取宗地信息，但需進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和補(bǔ)測(cè)。3.實(shí)地調(diào)查調(diào)查人員到實(shí)地進(jìn)行土地權(quán)屬、界址等情況的調(diào)查核實(shí)，與土地權(quán)利人及相鄰宗地權(quán)利人進(jìn)行指界確認(rèn)。（三）調(diào)查成果1.地籍調(diào)查表詳細(xì)記錄土地權(quán)屬、界址、面積等調(diào)查情況，由調(diào)查人員、土地權(quán)利人及相鄰宗地權(quán)利人簽字確認(rèn)。2.宗地圖準(zhǔn)確反映宗地位置、形狀、界址等信息的圖件，比例尺一般為1:500或1:1000。3.宗地界址坐標(biāo)成果包括界址點(diǎn)坐標(biāo)表、電子坐標(biāo)數(shù)據(jù)等，為土地登記和后續(xù)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。4.地籍圖全面反映土地權(quán)屬、地類、界址等信息的地圖，比例尺根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為1:500、1:1000或1:2000。四、審核與登記（一）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)材料審核審查申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)、有效，是否符合法定形式。2.土地權(quán)屬審核核實(shí)土地權(quán)屬來(lái)源是否合法，土地權(quán)屬是否清晰，有無(wú)權(quán)屬糾紛。3.地籍調(diào)查成果審核檢查地籍調(diào)查表、宗地圖、界址坐標(biāo)等調(diào)查成果是否準(zhǔn)確、完整，是否符合要求。4.土地登記事項(xiàng)審核審核土地登記的地類、面積、用途、使用期限等事項(xiàng)是否準(zhǔn)確無(wú)誤。（二）審核流程1.初審國(guó)土資源管理部門(mén)的地籍管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，提出初審意見(jiàn)。2.復(fù)審地籍管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審，簽署復(fù)審意見(jiàn)。3.終審國(guó)土資源管理部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)復(fù)審意見(jiàn)進(jìn)行終審，作出終審決定。（三）登記發(fā)證1.經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的，國(guó)土資源管理部門(mén)將土地登記事項(xiàng)記載于土地登記簿，并填寫(xiě)土地確權(quán)證。2.土地確權(quán)證由國(guó)土資源管理部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)、打印、蓋章，頒發(fā)給土地權(quán)利人。3.土地權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取土地確權(quán)證，如委托他人代領(lǐng)，需提供授權(quán)委托書(shū)及代理人身份證明。五、變更登記（一）變更情形1.土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址發(fā)生變更的。2.土地用途發(fā)生變更的。3.土地面積增加或者減少的。4.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生變更的。5.因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利滅失或部分滅失的。（二）變更申請(qǐng)土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持相關(guān)證明材料向國(guó)土資源管理部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)。申請(qǐng)材料除與初始登記申請(qǐng)材料類似外，還需根據(jù)變更情形提供相應(yīng)的證明材料，如名稱變更的需提供工商變更登記證明等。（三）變更審核與登記國(guó)土資源管理部門(mén)按照與初始登記相同的審核流程進(jìn)行審核，審核通過(guò)后辦理土地變更登記，更換土地確權(quán)證。六、注銷登記（一）注銷情形1.土地滅失的。2.土地被依法征收的。3.土地使用權(quán)出讓或租賃期滿且未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的。4.因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)致使土地權(quán)利消滅的。5.土地他項(xiàng)權(quán)利終止的。（二）注銷申請(qǐng)土地權(quán)利人或相關(guān)利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在注銷情形發(fā)生之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持相關(guān)證明材料向國(guó)土資源管理部門(mén)提出土地注銷登記申請(qǐng)。申請(qǐng)材料根據(jù)注銷情形提供相應(yīng)的法律文書(shū)、證明文件等。（三）注銷審核與登記國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后辦理土地注銷登記，收回土地確權(quán)證，并在土地登記簿上注銷相關(guān)登記信息。七、證書(shū)管理（一）證書(shū)印制土地確權(quán)證由國(guó)土資源管理部門(mén)統(tǒng)一印制，采用統(tǒng)一格式和編號(hào)規(guī)則，確保證書(shū)的規(guī)范性和權(quán)威性。（二）證書(shū)頒發(fā)土地確權(quán)證頒發(fā)給土地權(quán)利人時(shí)，應(yīng)在證書(shū)上加蓋國(guó)土資源管理部門(mén)印章，并注明頒發(fā)日期。（三）證書(shū)補(bǔ)發(fā)與換發(fā)1.土地確權(quán)證遺失或損毀的，土地權(quán)利人可以向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)時(shí)需提交申請(qǐng)書(shū)、身份證明材料等，經(jīng)審核后予以補(bǔ)發(fā)。2.土地確權(quán)證記載內(nèi)容發(fā)生變更或證書(shū)損壞的，土地權(quán)利人可以申請(qǐng)換發(fā)。換發(fā)時(shí)需提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后換發(fā)新證。（四）證書(shū)查驗(yàn)與查詢1.國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)建立土地確權(quán)證查驗(yàn)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)土地確權(quán)證的查驗(yàn)申請(qǐng)。2.土地權(quán)利人及相關(guān)利害關(guān)系人可以通過(guò)國(guó)土資源管理部門(mén)的信息系統(tǒng)查詢土地確權(quán)證登記信息，確保土地權(quán)利信息的公開(kāi)透明。八、檔案管理（一）檔案收集土地登記過(guò)程中形成的申請(qǐng)材料、地籍調(diào)查成果、審核文件、登記發(fā)證文件等資料，應(yīng)及時(shí)收集整理，歸檔保存。（二）檔案整理按照檔案管理的要求，對(duì)收集的資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂等整理工作，確保檔案資料的完整性和系統(tǒng)性。（三）檔案保管建立專門(mén)的土地確權(quán)證登記檔案庫(kù)房，配備必要的保管設(shè)施，確保檔案資料的安全保管。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案利用土地權(quán)利人及相關(guān)部門(mén)因工作需要查閱檔案資料的，應(yīng)按照檔案查閱規(guī)定辦理查閱手續(xù)，檔案管理人員應(yīng)提供必要的協(xié)助。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.土地確權(quán)證登記管理工作是否依法依規(guī)進(jìn)行。2.申請(qǐng)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.地籍調(diào)查成果是否符合要求。4.登記審核程序是否規(guī)范。5.證書(shū)管理是否嚴(yán)格。6.檔案管理是否健全。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查國(guó)土資源管理部門(mén)定期對(duì)土地確權(quán)證登記管理工作進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.不定期抽查對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的土地確權(quán)證登記管理工作進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)登記工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)