數(shù)字化市場綜合管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)數(shù)字化市場的規(guī)范管理，維護(hù)市場秩序，保障各方合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字化市場健康、有序、創(chuàng)新發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事數(shù)字化產(chǎn)品交易、數(shù)字服務(wù)提供、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等數(shù)字化市場活動的各類主體，包括但不限于企業(yè)、個(gè)體工商戶、平臺經(jīng)營者等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則所有數(shù)字化市場活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.公平公正原則保障市場主體在市場競爭中的公平地位，維護(hù)公平公正的市場環(huán)境，防止不正當(dāng)競爭和壟斷行為。3.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵數(shù)字化市場主體進(jìn)行創(chuàng)新，推動數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會的深度融合，不斷提升數(shù)字化市場的發(fā)展活力和競爭力。4.保護(hù)權(quán)益原則充分保護(hù)消費(fèi)者、知識產(chǎn)權(quán)所有者等各方的合法權(quán)益，確保市場交易的安全與穩(wěn)定。二、市場主體管理（一）市場主體登記1.登記要求從事數(shù)字化市場活動的主體應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記注冊，取得合法經(jīng)營資格。登記事項(xiàng)包括名稱、住所、經(jīng)營范圍、法定代表人等。2.登記流程市場主體應(yīng)按照規(guī)定的程序向工商行政管理部門或相關(guān)登記機(jī)關(guān)申請登記，提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的登記材料。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，符合條件的予以登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。（二）市場主體信息公示1.公示內(nèi)容市場主體應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站、經(jīng)營場所等顯著位置公示其登記信息、經(jīng)營狀態(tài)、信用記錄等相關(guān)信息，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)更新。2.公示方式通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、行業(yè)信用信息平臺等指定渠道進(jìn)行公示，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。（三）市場主體信用管理1.信用評價(jià)體系建立數(shù)字化市場主體信用評價(jià)體系，綜合考慮市場主體的經(jīng)營行為、交易記錄、消費(fèi)者投訴、行政處罰等因素，對市場主體進(jìn)行信用評級。2.信用分類監(jiān)管根據(jù)信用評級結(jié)果，對市場主體實(shí)施分類監(jiān)管。對信用良好的市場主體給予激勵措施，如簡化審批程序、優(yōu)先推薦等；對信用不良的市場主體加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、限制經(jīng)營等措施。三、數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)管理（一）產(chǎn)品與服務(wù)準(zhǔn)入1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得存在質(zhì)量缺陷、安全隱患等問題。鼓勵市場主體制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.資質(zhì)認(rèn)證對于涉及特定行業(yè)或領(lǐng)域的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，市場主體應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證或許可證書，方可從事經(jīng)營活動。（二）產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)識1.標(biāo)識內(nèi)容數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、版本號、生產(chǎn)日期、有效期、售后服務(wù)等相關(guān)信息，確保消費(fèi)者能夠清晰了解產(chǎn)品和服務(wù)的基本情況。2.標(biāo)識方式標(biāo)識應(yīng)當(dāng)以顯著、清晰、易懂的方式在產(chǎn)品界面、服務(wù)頁面等位置進(jìn)行展示，不得故意隱瞞或誤導(dǎo)消費(fèi)者。（三）產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制建立數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過定期抽檢、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等方式，對市場上的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)委托具有資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果作為市場監(jiān)管的重要依據(jù)。對于質(zhì)量不合格的產(chǎn)品和服務(wù)，責(zé)令市場主體限期整改，整改仍不合格的，依法予以處罰。四、市場交易行為管理（一）交易規(guī)則1.公平交易市場主體在數(shù)字化市場交易中應(yīng)當(dāng)遵循公平、自愿、平等、誠實(shí)信用的原則，不得強(qiáng)制交易、搭售商品或服務(wù)等。2.價(jià)格管理市場主體應(yīng)當(dāng)合理定價(jià)，不得實(shí)施價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格競爭等行為。對于涉及民生的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，并接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督。（二）合同管理1.合同訂立數(shù)字化市場交易應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或電子合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、交易內(nèi)容、價(jià)格、交付方式、違約責(zé)任等條款。合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保合法有效。2.合同履行市場主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。對于合同履行過程中出現(xiàn)的爭議，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商、仲裁或訴訟等方式解決。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.信息披露市場主體應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者如實(shí)披露數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)信息，不得隱瞞重要信息或虛假宣傳。在交易前，應(yīng)當(dāng)明確告知消費(fèi)者產(chǎn)品和服務(wù)的使用方法、風(fēng)險(xiǎn)提示、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.售后服務(wù)建立健全數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的售后服務(wù)體系，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議。對于消費(fèi)者提出的質(zhì)量問題、退換貨要求等，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定及時(shí)處理，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。五、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）知識產(chǎn)權(quán)歸屬1.明確規(guī)定在數(shù)字化市場活動中，明確知識產(chǎn)權(quán)的歸屬原則。對于由市場主體自主研發(fā)、創(chuàng)作的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，其知識產(chǎn)權(quán)歸屬于該市場主體；對于涉及合作開發(fā)、委托創(chuàng)作等情況的，應(yīng)當(dāng)通過合同明確知識產(chǎn)權(quán)的歸屬。2.保護(hù)范圍知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍包括但不限于專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等。市場主體應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的合法權(quán)益。（二）侵權(quán)防范與處理1.侵權(quán)防范措施市場主體應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)對員工的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提高知識產(chǎn)權(quán)意識，采取有效的技術(shù)措施和管理措施，防范侵權(quán)行為的發(fā)生。2.侵權(quán)處理機(jī)制建立數(shù)字化市場知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵權(quán)利人積極舉報(bào)侵權(quán)行為。對于發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，依法責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，賠償權(quán)利人的損失，并視情節(jié)輕重給予行政處罰。六、數(shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)收集與使用1.合法合規(guī)收集市場主體在收集用戶數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明確告知用戶數(shù)據(jù)收集的目的、范圍、方式等，并取得用戶的同意。不得通過欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫等手段收集用戶數(shù)據(jù)。2.合理使用數(shù)據(jù)市場主體應(yīng)當(dāng)按照約定的用途使用用戶數(shù)據(jù)，不得擅自泄露、出售或非法使用用戶數(shù)據(jù)。對于涉及用戶個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保密措施，確保數(shù)據(jù)安全。（二）數(shù)據(jù)安全保護(hù)1.安全技術(shù)措施市場主體應(yīng)當(dāng)采取必要的數(shù)據(jù)安全技術(shù)措施，如加密技術(shù)、訪問控制技術(shù)、數(shù)據(jù)備份技術(shù)等，保障數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。2.安全管理制度建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)處理過程的監(jiān)督和管理。定期進(jìn)行數(shù)據(jù)安全評估和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對數(shù)據(jù)安全事件的能力。（三）數(shù)據(jù)共享與開放1.數(shù)據(jù)共享原則在符合法律法規(guī)和用戶授權(quán)的前提下，鼓勵市場主體之間進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的合理利用和價(jià)值挖掘。數(shù)據(jù)共享應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則，確保數(shù)據(jù)安全和用戶隱私。2.數(shù)據(jù)開放機(jī)制推動數(shù)字化市場數(shù)據(jù)的開放，建立數(shù)據(jù)開放平臺，依法向社會公眾提供公共數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、透明的原則，保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性。七、市場監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管職責(zé)分工1.部門職責(zé)明確各相關(guān)部門在數(shù)字化市場綜合管理中的職責(zé)分工，如工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場主體登記注冊、市場交易行為監(jiān)管等；知識產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；通信管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)管理等。各部門應(yīng)當(dāng)密切配合，形成監(jiān)管合力。2.協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建立數(shù)字化市場協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的信息共享和溝通協(xié)作。通過聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、線索通報(bào)等方式，共同打擊數(shù)字化市場違法違規(guī)行為。（二）執(zhí)法措施1.日常檢查市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對數(shù)字化市場的日常檢查，包括對市場主體經(jīng)營場所、網(wǎng)站、應(yīng)用程序等進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.專項(xiàng)整治針對數(shù)字化市場存在的突出問題，開展專項(xiàng)整治行動。集中力量打擊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序。3.行政處罰對于違反本辦法的市場主體，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，包括警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。八、爭議解決與救濟(jì)（一）爭議解決方式1.協(xié)商解決鼓勵市場主體之間通過協(xié)商方式解決數(shù)字化市場交易中的爭議。雙方應(yīng)當(dāng)秉持公平、公正的原則，積極溝通，尋求解決方案。2.仲裁市場主體可以根據(jù)合同約定或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，將爭議提交給仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。仲裁裁決具有終局性，雙方應(yīng)當(dāng)履行仲裁裁決。3.訴訟對于協(xié)商不成、仲裁無果的爭議，市場主體可以依法向人民法院提起訴訟，通過司法途徑解決爭議。（二）救濟(jì)途徑1.行政復(fù)議市場