岳麓區(qū)礦產(chǎn)開采管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)岳麓區(qū)礦產(chǎn)資源開采管理，規(guī)范礦產(chǎn)開采秩序，保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合岳麓區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于岳麓區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的開采活動(dòng)及其監(jiān)督管理?；驹瓌t礦產(chǎn)開采應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的原則，實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。礦產(chǎn)資源規(guī)劃與管理規(guī)劃編制區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和地方礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和礦產(chǎn)資源狀況，編制岳麓區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，明確礦產(chǎn)資源開采的總體布局、開采規(guī)模、開采方式、資源保護(hù)和利用等要求，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。資源勘查與評(píng)估從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得勘查許可證，并按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查?？辈轫?xiàng)目完成后，勘查單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編寫勘查報(bào)告，并向區(qū)自然資源部門匯交勘查成果資料。在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源儲(chǔ)量核實(shí)和開發(fā)利用方案編制。開發(fā)利用方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)合理開發(fā)、綜合利用、保護(hù)環(huán)境的要求。開采許可管理許可申請(qǐng)開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)取得采礦許可證。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)自然資源部門提交下列資料：1.采礦權(quán)申請(qǐng)登記書；2.采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；4.依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；5.開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保部門的審批意見；6.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案及相關(guān)部門的審查意見；7.安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審查意見；8.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。受理與審查區(qū)自然資源部門收到采礦權(quán)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查。符合條件的，予以受理；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告等進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行審查。許可決定經(jīng)審查合格的，區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予登記的決定，頒發(fā)采礦許可證；審查不合格的，作出不予登記的決定，并書面通知申請(qǐng)人。采礦許可證有效期按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為30年；中型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為20年；小型的，采礦許可證有效期最長(zhǎng)為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。開采活動(dòng)管理開采要求采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采順序和資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，不得擅自超越批準(zhǔn)范圍采礦。開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高資源回收率，減少資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。安全生產(chǎn)管理采礦權(quán)人必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件。應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，并按照方案要求實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工作。在礦產(chǎn)開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治粉塵、廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。開采活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。監(jiān)督檢查區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)開采活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)采礦權(quán)人履行法定義務(wù)情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：采礦許可證持有情況、開采范圍與開采方式、資源開發(fā)利用情況、安全生產(chǎn)情況、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)情況等。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合自然資源部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照要求限期整改。資源稅費(fèi)管理稅費(fèi)繳納采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅等相關(guān)稅費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征，由采礦權(quán)人向區(qū)財(cái)政部門繳納。資源稅按照不同礦種和稅率標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額或者銷售量計(jì)算繳納。環(huán)境保護(hù)稅根據(jù)應(yīng)稅污染物的種類、數(shù)量和規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算繳納。稅費(fèi)監(jiān)管區(qū)財(cái)政、稅務(wù)、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)繳納情況的監(jiān)管，建立健全稅費(fèi)征收管理制度，確保稅費(fèi)足額征收。對(duì)未按照規(guī)定繳納稅費(fèi)的采礦權(quán)人，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期繳納，并按照規(guī)定加收滯納金；逾期仍不繳納的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。法律責(zé)任違法處罰采礦權(quán)人有下列行為之一的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之二十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證：1.未取得采礦許可證擅自采礦的；2.擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的；3.擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的。超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采順序進(jìn)行開采的；2.開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，造成資源破壞損失的；3.不按照規(guī)定提交年度報(bào)告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。其他責(zé)任違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)