城區(qū)供水一體化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城區(qū)供水管理，保障供水安全，提高供水質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水一體化，促進(jìn)水資源合理利用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本城區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城區(qū)范圍內(nèi)供水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及供水服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則城區(qū)供水一體化應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮水資源狀況、城市發(fā)展需求和供水設(shè)施布局，確保供水系統(tǒng)的科學(xué)性、合理性和前瞻性。2.安全可靠原則把保障供水安全作為首要任務(wù)，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保供水水質(zhì)、水量和水壓符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶需求。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則樹立以用戶為中心的服務(wù)理念，不斷提高供水服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，及時(shí)解決用戶反映的問題，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。4.資源節(jié)約原則加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。（四）管理體制城區(qū)供水一體化管理實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)實(shí)施的管理體制。1.政府職責(zé)負(fù)責(zé)城區(qū)供水一體化的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理等工作，協(xié)調(diào)解決供水一體化過程中的重大問題。2.相關(guān)部門職責(zé)（1）水行政主管部門：負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，監(jiān)督供水企業(yè)的取水、用水行為，指導(dǎo)節(jié)約用水工作。（2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城區(qū)供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，指導(dǎo)供水設(shè)施的維護(hù)和更新改造。（3）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)，確保居民飲用水衛(wèi)生安全。（4）價(jià)格主管部門：負(fù)責(zé)制定和調(diào)整供水價(jià)格，規(guī)范供水收費(fèi)行為。（5）其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城區(qū)供水一體化管理的相關(guān)工作。3.供水企業(yè)職責(zé)負(fù)責(zé)城區(qū)供水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，保障供水安全和正常供應(yīng)，提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)，執(zhí)行政府制定的供水價(jià)格和相關(guān)政策規(guī)定。二、供水設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門，根據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制城區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃，明確供水設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。2.城區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)征求社會(huì)公眾意見，并報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合城區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃要求，按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.新建、改建、擴(kuò)建供水設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。3.供水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。4.建設(shè)單位應(yīng)在供水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)向水行政主管部門和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，并將相關(guān)資料移交供水企業(yè)。三、供水設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)（一）運(yùn)營(yíng)管理1.供水企業(yè)應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的運(yùn)行調(diào)度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、設(shè)備維護(hù)等工作的管理，確保供水安全、穩(wěn)定、可靠。2.供水企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)規(guī)范，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的運(yùn)行調(diào)度，合理安排供水，保障城區(qū)居民和企事業(yè)單位的正常用水需求。遇有突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保供水安全。4.供水企業(yè)應(yīng)建立用戶檔案，定期對(duì)用戶用水情況進(jìn)行抄表、計(jì)費(fèi)，及時(shí)向用戶提供水費(fèi)賬單和繳費(fèi)信息。（二）維護(hù)管理1.供水企業(yè)應(yīng)制定供水設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)施完好率和正常運(yùn)行率。2.供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水管道及其附屬設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理漏水、損壞等問題，減少水資源浪費(fèi)。3.因工程建設(shè)等原因需要改裝、拆除或者遷移供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)提前與供水企業(yè)協(xié)商，并按照供水企業(yè)的要求采取相應(yīng)的保護(hù)措施。涉及供水設(shè)施改動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。4.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除或者遷移供水設(shè)施，不得損壞供水設(shè)施及其附屬設(shè)施。違反規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并可依法處以罰款；造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。四、供水水質(zhì)管理（一）水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)供水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)等。（二）水質(zhì)檢測(cè)1.供水企業(yè)應(yīng)建立水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目和頻率，對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)水等進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。2.供水企業(yè)應(yīng)定期將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果報(bào)送衛(wèi)生健康部門和水行政主管部門，并向社會(huì)公開。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)，定期對(duì)供水企業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)情況進(jìn)行檢查，確保居民飲用水衛(wèi)生安全。（三）水質(zhì)污染應(yīng)急處理1.供水企業(yè)應(yīng)制定水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。一旦發(fā)生水質(zhì)污染事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止污染擴(kuò)大，并及時(shí)向衛(wèi)生健康部門、水行政主管部門等相關(guān)部門報(bào)告。2.衛(wèi)生健康部門、水行政主管部門等相關(guān)部門接到水質(zhì)污染報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量進(jìn)行調(diào)查處理，采取相應(yīng)的措施，保障居民飲用水安全。五、供水價(jià)格與收費(fèi)管理（一）價(jià)格制定1.供水價(jià)格應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并充分考慮社會(huì)承受能力。2.供水價(jià)格由價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門，根據(jù)供水成本、費(fèi)用、稅金、合理利潤(rùn)以及水資源稀缺程度等因素，按照法定程序制定和調(diào)整。3.制定和調(diào)整供水價(jià)格應(yīng)實(shí)行價(jià)格聽證制度，廣泛征求社會(huì)各界意見。（二）收費(fèi)管理1.供水企業(yè)應(yīng)按照價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的供水價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.供水企業(yè)應(yīng)向用戶提供水費(fèi)發(fā)票，并在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)。3.用戶應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)繳納水費(fèi)。逾期未繳納的，供水企業(yè)可按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供水企業(yè)可依法停止供水。六、供水服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供水企業(yè)應(yīng)制定供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)承諾等要求，并向社會(huì)公開。2.供水企業(yè)應(yīng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供水服務(wù)，做到供水不間斷、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、計(jì)量準(zhǔn)確、收費(fèi)合理、維修及時(shí)。（二）服務(wù)投訴處理1.供水企業(yè)應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線電話，及時(shí)受理用戶的咨詢、投訴和建議。對(duì)用戶反映的問題，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。2.供水企業(yè)應(yīng)建立服務(wù)投訴處理檔案，對(duì)投訴處理情況進(jìn)行跟蹤和回訪，確保用戶滿意。3.水行政主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)用戶投訴較多、服務(wù)質(zhì)量較差的供水企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法予以處罰。七、節(jié)約用水管理（一）節(jié)水措施1.城區(qū)應(yīng)大力推廣節(jié)水型器具和設(shè)備，鼓勵(lì)居民和企事業(yè)單位使用節(jié)水型產(chǎn)品。2.供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的維護(hù)管理，減少漏水損失，提高水資源利用效率。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，減少?gòu)U水排放。4.公共機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水管理，采取節(jié)水措施，降低用水消耗。（二）計(jì)劃用水管理1.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定城區(qū)年度用水計(jì)劃，并下達(dá)給各用水單位。2.用水單位應(yīng)按照用水計(jì)劃用水，超計(jì)劃用水的，應(yīng)按照規(guī)定繳納超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)。3.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水單位用水計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反用水計(jì)劃的單位，應(yīng)責(zé)令其限期改正，并可依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）供水企業(yè)違法行為的處罰1.供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法吊銷其供水許可證：（1）未按照國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)規(guī)范進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的；（2）未按照規(guī)定對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，導(dǎo)致設(shè)施損壞或影響正常供水的；（3）擅自停止供水或未履行停水通知義務(wù)的；（4）未按照規(guī)定收取水費(fèi)或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（5）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供水企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生供水安全事故的，由相關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）用戶違法行為的處罰1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以罰款：（1）擅自改裝、拆除或者遷移供水設(shè)施的；（2）損壞供水設(shè)施及其附屬設(shè)施的；（3）盜用供水的；（4）未按照規(guī)定繳納水費(fèi)的。2.用戶違反國(guó)家有關(guān)節(jié)約用水規(guī)定，浪費(fèi)水資源的，由水行政主管部