青島污染運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)青島地區(qū)污染運(yùn)輸管理，防治運(yùn)輸過程中的環(huán)境污染，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事各類污染貨物運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、易制毒化學(xué)品運(yùn)輸、放射性物品運(yùn)輸以及其他可能對(duì)環(huán)境造成污染的貨物運(yùn)輸。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對(duì)污染運(yùn)輸源頭的管控，采取有效措施預(yù)防運(yùn)輸過程中污染事故的發(fā)生，將環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)降至最低。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范污染運(yùn)輸行為，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，形成污染運(yùn)輸管理合力，共同推進(jìn)環(huán)境污染防治工作。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與污染運(yùn)輸監(jiān)督管理，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與、共同治理的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)污染運(yùn)輸活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的運(yùn)輸行為。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)污染運(yùn)輸企業(yè)及車輛的資質(zhì)管理，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過程的安全監(jiān)管，確保運(yùn)輸安全。3.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等污染貨物運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處運(yùn)輸過程中的交通違法行為，保障道路交通安全暢通。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好污染運(yùn)輸管理工作，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。二、污染運(yùn)輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)要求1.經(jīng)營許可從事污染貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。2.車輛條件運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，具備有效的污染防治設(shè)施設(shè)備，如尾氣凈化裝置、防泄漏裝置等。車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其技術(shù)性能良好，污染物排放符合標(biāo)準(zhǔn)。3.人員資質(zhì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員。駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證和從業(yè)資格證，押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)熟悉所運(yùn)輸污染貨物的性質(zhì)、危害特性及應(yīng)急處置措施。（二）日常監(jiān)管1.定期檢查環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污染運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)資質(zhì)、車輛狀況、人員資質(zhì)、污染防治措施落實(shí)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改不合格的，依法予以處罰。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)管利用信息化手段，建立污染運(yùn)輸企業(yè)及車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營情況、車輛行駛軌跡、污染物排放等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.信用管理建立污染運(yùn)輸企業(yè)信用檔案，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等進(jìn)行記錄。根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施分類分級(jí)管理，對(duì)信用良好的企業(yè)給予激勵(lì)，對(duì)信用不良的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒。三、污染運(yùn)輸車輛管理（一）車輛準(zhǔn)入1.環(huán)保達(dá)標(biāo)新購置的污染運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方最新的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)環(huán)保部門檢驗(yàn)合格后方可投入使用。2.標(biāo)識(shí)管理對(duì)從事污染貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明運(yùn)輸貨物的種類、性質(zhì)、危險(xiǎn)特性等信息，便于公眾識(shí)別和監(jiān)督。（二）車輛維護(hù)1.定期保養(yǎng)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，污染防治設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.維修記錄車輛維修單位應(yīng)當(dāng)建立維修檔案，詳細(xì)記錄車輛維修情況，包括維修時(shí)間、維修項(xiàng)目、更換零部件等信息。維修檔案應(yīng)當(dāng)保存至少兩年，以備查驗(yàn)。（三）報(bào)廢更新1.報(bào)廢規(guī)定污染運(yùn)輸車輛達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者因其他原因不再符合環(huán)保要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，不得繼續(xù)從事污染貨物運(yùn)輸。2.更新要求報(bào)廢車輛更新應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新能源車輛或者低排放車輛，逐步淘汰高排放老舊車輛。四、污染運(yùn)輸貨物管理（一）分類管理1.危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸進(jìn)行管理。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)要求，并配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。2.易制毒化學(xué)品依據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾怼＿\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)運(yùn)輸許可證，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間、方式運(yùn)輸。3.放射性物品按照《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，對(duì)放射性物品運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的運(yùn)輸資質(zhì)和人員，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合放射性物品運(yùn)輸?shù)陌踩珮?biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)輸過程中的輻射安全。（二）包裝要求1.防泄漏包裝污染貨物應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防泄漏包裝材料進(jìn)行包裝，防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏，污染環(huán)境。2.標(biāo)識(shí)標(biāo)注包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明貨物的名稱、性質(zhì)、危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處置措施等信息，并按照規(guī)定粘貼或者噴涂相應(yīng)的警示標(biāo)識(shí)。（三）運(yùn)輸過程管理1.運(yùn)輸路線規(guī)劃污染貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的性質(zhì)、數(shù)量、運(yùn)輸距離等因素，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，盡量避開人口密集區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.運(yùn)輸時(shí)間限制對(duì)于某些特殊污染貨物的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，規(guī)定合理的運(yùn)輸時(shí)間，避免在交通高峰期或者居民休息時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸，減少對(duì)公眾的影響。3.應(yīng)急處置預(yù)案運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的污染事故應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)污染事故的能力。五、污染運(yùn)輸監(jiān)督檢查（一）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.部門協(xié)作建立環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)污染運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.信息共享各部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)互通污染運(yùn)輸企業(yè)及車輛的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染運(yùn)輸活動(dòng)的全方位監(jiān)管。（二）檢查內(nèi)容1.資質(zhì)檢查檢查運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、車輛和人員資質(zhì)等是否符合要求。2.污染防治措施檢查查看運(yùn)輸車輛的污染防治設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，污染物排放是否達(dá)標(biāo)。3.運(yùn)輸行為檢查檢查運(yùn)輸企業(yè)是否按照規(guī)定的路線、時(shí)間、方式運(yùn)輸污染貨物，是否存在違規(guī)運(yùn)輸行為。（三）違法行為查處1.依法處罰對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)許可證件。2.責(zé)任追究對(duì)因污染運(yùn)輸違法行為造成環(huán)境污染事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。六、污染事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.企業(yè)預(yù)案污染運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.政府預(yù)案市、區(qū)（市）兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)的污染運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.事故報(bào)告發(fā)生污染運(yùn)輸事故后，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、交通運(yùn)輸、公安等部門報(bào)告，并采取必要的應(yīng)急措施，防止污染擴(kuò)大。2.響應(yīng)啟動(dòng)相關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場救援迅速組織救援力量，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行救援，搶救受傷人員，控制污染擴(kuò)散。2.污染清理采取有效措施清理污染現(xiàn)場，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。對(duì)受污染的土壤、水體等進(jìn)行修復(fù)治理。3.信息發(fā)布及時(shí)向社會(huì)發(fā)布污染事故信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，避免引起恐慌。（四）后期處置1.事故調(diào)查事故發(fā)生后，由環(huán)保部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查，查明