婁底市工業(yè)地產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強婁底市工業(yè)地產(chǎn)管理，規(guī)范工業(yè)地產(chǎn)市場秩序，促進工業(yè)地產(chǎn)健康發(fā)展，提高土地利用效率，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于婁底市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動。基本原則工業(yè)地產(chǎn)管理應(yīng)遵循節(jié)約集約用地、合理布局、市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，保障工業(yè)項目用地需求，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制工業(yè)地產(chǎn)項目應(yīng)符合婁底市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市、縣（市、區(qū)）自然資源部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)編制工業(yè)地產(chǎn)專項規(guī)劃，明確工業(yè)地產(chǎn)項目的布局、規(guī)模、功能等要求。項目選址工業(yè)地產(chǎn)項目選址應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)集聚、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套等因素。優(yōu)先安排在工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。建設(shè)要求1.工業(yè)地產(chǎn)項目應(yīng)按照批準的規(guī)劃設(shè)計方案進行建設(shè)，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.項目建設(shè)應(yīng)注重環(huán)境保護，配套建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施，實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放。3.鼓勵工業(yè)地產(chǎn)項目采用先進的建筑技術(shù)和節(jié)能措施，建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)。土地管理土地供應(yīng)1.工業(yè)地產(chǎn)項目用地應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓。出讓文件應(yīng)明確項目的產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、容積率、建筑系數(shù)等指標(biāo)要求。2.對符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強度高、經(jīng)濟效益好的工業(yè)項目，可按照有關(guān)規(guī)定給予一定的土地優(yōu)惠政策。3.工業(yè)地產(chǎn)項目用地不得擅自改變用途，確需改變的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并補繳土地出讓金差價。土地使用1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照土地出讓合同約定的用途、期限和條件使用土地，不得閑置土地。2.對閑置土地，市、縣（市、區(qū)）自然資源部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處置，可采取征收土地閑置費、收回土地使用權(quán)等措施。3.工業(yè)企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、重組等原因需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，土地轉(zhuǎn)讓價格不得低于土地取得成本與按照國家規(guī)定應(yīng)繳納的有關(guān)稅費之和。產(chǎn)業(yè)管理產(chǎn)業(yè)準入1.建立工業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，明確禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。2.工業(yè)地產(chǎn)項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和婁底市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。3.項目入駐前，應(yīng)進行產(chǎn)業(yè)評估，由市、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門會同有關(guān)部門對項目的產(chǎn)業(yè)類型、技術(shù)水平、市場前景等進行審核，符合要求的方可入駐。產(chǎn)業(yè)扶持1.對入駐工業(yè)地產(chǎn)項目的企業(yè)，符合條件的可享受國家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等。2.鼓勵工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準廠房，為中小企業(yè)提供租賃服務(wù)。對建設(shè)標(biāo)準廠房的項目，可按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。3.支持工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對符合條件的項目，可給予研發(fā)費用補貼、設(shè)備購置補貼等。運營管理園區(qū)管理1.工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立健全管理體制和運行機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，提高園區(qū)的承載能力和服務(wù)水平。2.園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)負責(zé)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等工作，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。3.加強園區(qū)信息化建設(shè)，建立園區(qū)綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息共享和智能化管理。企業(yè)服務(wù)1.工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)服務(wù)體系，為入駐企業(yè)提供全方位的服務(wù)，包括代辦行政審批手續(xù)、協(xié)助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題等。2.加強與金融機構(gòu)的合作，為企業(yè)提供融資支持，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足企業(yè)多樣化的融資需求。3.組織開展各類培訓(xùn)和交流活動，提高企業(yè)管理人員和員工的素質(zhì)和技能水平，促進企業(yè)發(fā)展。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.市、縣（市、區(qū)）自然資源部門負責(zé)工業(yè)地產(chǎn)項目的土地管理，包括土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、土地登記等工作。2.市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)工業(yè)地產(chǎn)項目的建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。3.市、縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)主管部門負責(zé)工業(yè)地產(chǎn)項目的產(chǎn)業(yè)準入和產(chǎn)業(yè)扶持政策的落實。4.市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)工業(yè)地產(chǎn)項目的環(huán)境保護監(jiān)督管理。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好工業(yè)地產(chǎn)管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.建立健全工業(yè)地產(chǎn)項目監(jiān)督檢查制度，加強對工業(yè)地產(chǎn)項目的規(guī)劃建設(shè)、土地使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的監(jiān)督檢查。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依法予以查處，并責(zé)令限期整改。整改不到位的，依法采取進一步措施。3.加強對工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和入駐企業(yè)的信用管理，建立信用檔案，對失信行為進行聯(lián)合懲戒。產(chǎn)權(quán)登記與交易產(chǎn)權(quán)登記工業(yè)地產(chǎn)項目建成后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請辦理房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。交易管理1.工業(yè)地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易活動，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.工業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)符合土地出讓合同約定的條件和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，土地增值收益應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納。3.鼓勵工業(yè)地產(chǎn)通過租賃方式進行經(jīng)營，租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同，并按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變工業(yè)地產(chǎn)項目用地用途、閑置土地、未按照規(guī)劃設(shè)計方案建設(shè)等行為，由自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對違反產(chǎn)業(yè)準入規(guī)定的工業(yè)地產(chǎn)項目，由產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)令限期整改，整改不到位的，依法