應(yīng)急管理案暫行管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障公司/組織的人員生命安全和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本暫行管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各部門、各崗位在應(yīng)對各類突發(fā)事件時的應(yīng)急管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主建立健全突發(fā)事件預(yù)防機制，強化風(fēng)險評估和隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將突發(fā)事件的危害降到最低程度。2.快速反應(yīng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效的應(yīng)對措施，最大限度地減少損失和影響。3.科學(xué)應(yīng)對依據(jù)科學(xué)原理和方法，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，運用先進的技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同配合各部門、各崗位在應(yīng)急管理工作中要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力。（四）應(yīng)急管理工作體系公司/組織建立健全應(yīng)急管理工作體系，包括應(yīng)急管理組織架構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急資源保障體系、應(yīng)急培訓(xùn)與演練體系等。二、應(yīng)急管理組織架構(gòu)（一）應(yīng)急管理委員會公司/組織設(shè)立應(yīng)急管理委員會（以下簡稱“應(yīng)急委”），作為應(yīng)急管理工作的最高決策機構(gòu)。應(yīng)急委主任由公司/組織主要負責(zé)人擔(dān)任，副主任由其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，成員包括各部門負責(zé)人。應(yīng)急委的主要職責(zé)包括：1.研究制定公司/組織應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)劃；2.審定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作制度；3.決策重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案；4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急管理工作中的重大問題；5.負責(zé)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)事件情況。（二）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”），作為應(yīng)急管理工作的日常辦事機構(gòu)。應(yīng)急辦設(shè)在[具體部門]，主任由[部門負責(zé)人姓名]擔(dān)任。應(yīng)急辦的主要職責(zé)包括：1.負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公司/組織的應(yīng)急管理工作；2.制定和修訂應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作制度；3.組織開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練；4.收集、分析、報告突發(fā)事件信息；5.協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的調(diào)配和保障；6.負責(zé)與上級主管部門、相關(guān)政府部門及外部應(yīng)急救援力量的溝通協(xié)調(diào)；7.完成應(yīng)急委交辦的其他工作。（三）各專項應(yīng)急工作小組根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，成立相應(yīng)的專項應(yīng)急工作小組，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組等。各專項應(yīng)急工作小組在應(yīng)急委和應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)具體的應(yīng)急處置工作。各專項應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)如下：1.搶險救援組負責(zé)組織實施搶險救援行動，搶救受傷人員和重要物資，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。2.醫(yī)療救護組負責(zé)對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療，確保受傷人員得到及時有效的救治。3.后勤保障組負責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。4.治安保衛(wèi)組負責(zé)維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止事故現(xiàn)場遭受破壞和人員傷亡擴大。5.信息聯(lián)絡(luò)組負責(zé)收集、匯總、報告突發(fā)事件信息，及時傳達應(yīng)急委的決策和指令，保持與上級主管部門、相關(guān)政府部門及外部應(yīng)急救援力量的信息暢通。6.事故調(diào)查組負責(zé)對突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認定事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施。三、應(yīng)急預(yù)案體系（一）應(yīng)急預(yù)案分類公司/組織應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（二）綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是公司/組織應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，規(guī)定了應(yīng)急管理的基本原則、組織架構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。（三）專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對某一類特定突發(fā)事件制定的專項預(yù)案，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案等。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)事件的特點和處置要求，明確應(yīng)急處置的具體措施和流程。（四）現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的事故現(xiàn)場或工作崗位制定的應(yīng)急處置措施，具有針對性和可操作性。現(xiàn)場處置方案應(yīng)明確事故發(fā)生時的應(yīng)急處置程序、責(zé)任分工、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（五）應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂1.應(yīng)急預(yù)案的制定各部門應(yīng)根據(jù)公司/組織的實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，負責(zé)制定本部門的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并報應(yīng)急辦審核備案。應(yīng)急辦負責(zé)組織制定公司/組織的綜合應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)遵循科學(xué)性、實用性、可操作性的原則，充分結(jié)合公司/組織的風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源狀況，廣泛征求各部門、各崗位人員的意見和建議。2.應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營情況的變化，以及應(yīng)急演練和實際應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修訂。應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)重新履行審核備案程序。四、應(yīng)急資源保障體系（一）應(yīng)急資源分類應(yīng)急資源包括應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急救援資金、應(yīng)急救援隊伍等。（二）應(yīng)急救援物資公司/組織應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置要求，配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。應(yīng)急救援物資應(yīng)定期進行檢查、維護和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。（三）應(yīng)急救援設(shè)備配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如消防車、救護車、起重機、挖掘機等。應(yīng)急救援設(shè)備應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)和調(diào)試，確保其處于良好的運行狀態(tài)。同時，應(yīng)建立應(yīng)急救援設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的型號、數(shù)量、購置時間、維護保養(yǎng)情況等信息。（四）應(yīng)急救援資金公司/組織應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援專項資金，用于應(yīng)急救援物資的購置、應(yīng)急救援設(shè)備的維護保養(yǎng)、應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置過程中的費用支出等。應(yīng)急救援資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩＃ㄎ澹?yīng)急救援隊伍建立應(yīng)急救援隊伍，包括內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍和外部應(yīng)急救援力量。內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍由公司/組織各部門的員工組成，應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。外部應(yīng)急救援力量包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、消防隊伍、醫(yī)療機構(gòu)等，應(yīng)與相關(guān)單位建立應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時得到外部救援支持。五、應(yīng)急培訓(xùn)與演練體系（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃應(yīng)急辦應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)公司/組織的實際情況和應(yīng)急管理工作的需要，有針對性地開展培訓(xùn)工作。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急救援知識等。培訓(xùn)應(yīng)注重理論與實踐相結(jié)合，通過案例分析、模擬演練等方式，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.培訓(xùn)方式應(yīng)急培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等。內(nèi)部培訓(xùn)由公司/組織內(nèi)部的專業(yè)人員進行授課，外部培訓(xùn)邀請專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜疫M行授課，在線培訓(xùn)利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展培訓(xùn)。（二）應(yīng)急演練1.演練計劃應(yīng)急辦應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。演練計劃應(yīng)根據(jù)公司/組織的實際情況和應(yīng)急管理工作的需要，定期組織開展演練活動。2.演練類型應(yīng)急演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。桌面演練主要通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關(guān)人員進行討論和分析，制定應(yīng)急處置方案；實戰(zhàn)演練則在真實的場景中進行應(yīng)急處置演練，檢驗和提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。3.演練評估演練結(jié)束后，應(yīng)急辦應(yīng)組織對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中存在的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。同時，應(yīng)將演練評估結(jié)果向應(yīng)急委報告。六、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測各部門應(yīng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，明確監(jiān)測的內(nèi)容、方法、頻率等。通過多種渠道收集突發(fā)事件信息，如安全檢查、設(shè)備巡檢、員工報告、媒體報道等，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件隱患。2.預(yù)警應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)監(jiān)測到的突發(fā)事件信息，進行分析評估，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預(yù)警信息應(yīng)及時發(fā)布給公司/組織內(nèi)各部門、各崗位人員，告知突發(fā)事件的類型、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等。同時，應(yīng)啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強值班值守、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.響應(yīng)級別確定根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，應(yīng)急委確定應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應(yīng)程序啟動應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，應(yīng)急委立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急辦迅速通知各專項應(yīng)急工作小組和相關(guān)部門、崗位人員趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。同時，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)事件情況。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場救援搶險救援組迅速組織實施搶險救援行動，搶救受傷人員和重要物資，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。醫(yī)療救護組對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療。2.應(yīng)急保障后勤保障組及時提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等保障。治安保衛(wèi)組維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員。3.信息發(fā)布信息聯(lián)絡(luò)組負責(zé)收集、匯總、報告突發(fā)事件信息，及時傳達應(yīng)急委的決策和指令。同時，按照公司/組織的信息發(fā)布制度，統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)事件信息，避免不實信息傳播造成不良影響。4.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急辦負責(zé)組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置情況進行總結(jié)評估，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。七、后期處置（一）善后處理1.人員安置對突發(fā)事件中受傷的人員進行妥善安置，做好醫(yī)療救治、康復(fù)護理等工作。對死亡人員進行善后處理，按照國家有關(guān)規(guī)定做好撫恤、賠償?shù)裙ぷ鳌?.損失評估事故調(diào)查組對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況進行調(diào)查評估，確定損失情況。3.保險理賠協(xié)助相關(guān)部門做好保險理賠工作，及時向保險公司報案，提供相關(guān)證明材料，確保受災(zāi)單位和人員能夠得到相應(yīng)的保險賠償。（二）恢復(fù)重建1.制定計劃根據(jù)突發(fā)事件損失評估情況，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間要求等。2.組織實施按照恢復(fù)重建計劃，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時，對恢復(fù)重建工作進行監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)重建工作