興賓區(qū)礦產(chǎn)開采管理辦法一、總則（一）目的為加強興賓區(qū)礦產(chǎn)資源開采管理，規(guī)范礦產(chǎn)開采秩序，保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合興賓區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在興賓區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的單位和個人。（三）基本原則礦產(chǎn)開采活動應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的原則，嚴(yán)格依法進(jìn)行，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、開采規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.區(qū)自然資源部門應(yīng)會同相關(guān)部門，依據(jù)興賓區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，編制本轄區(qū)礦產(chǎn)資源開采專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確礦產(chǎn)資源的開采區(qū)域、開采規(guī)模、開采方式、資源綜合利用要求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.開采專項規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等相銜接，確保礦產(chǎn)開采活動符合區(qū)域發(fā)展的整體要求。（二）審批程序1.申請開采礦產(chǎn)資源的單位或個人，應(yīng)向區(qū)自然資源部門提交以下材料：礦產(chǎn)資源開采申請登記書；采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案；環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件；安全生產(chǎn)預(yù)評價報告及批復(fù)文件；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.區(qū)自然資源部門收到申請材料后，應(yīng)進(jìn)行初審。初審合格的，組織相關(guān)專家進(jìn)行評審，并在規(guī)定時間內(nèi)將初審意見和申請材料報上級自然資源部門審批。3.上級自然資源部門在收到申報材料后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)采礦許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）審批條件1.符合礦產(chǎn)資源開采專項規(guī)劃；2.有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備；3.具備完善的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施；4.有合理的資源開發(fā)利用方案，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效利用和綜合回收；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、開采活動管理（一）開采作業(yè)要求1.采礦權(quán)人必須按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采礦種、開采方式、開采規(guī)模等進(jìn)行開采活動，不得擅自超越批準(zhǔn)范圍開采。2.采用科學(xué)合理的開采方法和工藝，提高資源回采率，降低貧化率，嚴(yán)禁采富棄貧、亂采濫挖等浪費資源的行為。3.在開采過程中，應(yīng)加強對礦產(chǎn)資源的管理，建立健全資源儲量臺賬，定期向區(qū)自然資源部門報告資源開采和消耗情況。（二）安全生產(chǎn)管理1.采礦權(quán)人是礦山安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全生產(chǎn)管理人員和設(shè)備，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。3.制定礦山事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行救援，并及時報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。（三）環(huán)境保護(hù)管理1.采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少礦產(chǎn)開采活動對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。2.按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求，做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工作。在開采前，應(yīng)編制詳細(xì)的治理和復(fù)墾計劃，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金；開采過程中，應(yīng)邊開采邊治理；開采結(jié)束后，應(yīng)及時完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾任務(wù)，恢復(fù)土地原貌和生態(tài)功能。3.加強對礦山廢水、廢氣、廢渣等污染物的治理，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁向河流、湖泊、水庫等水體排放未經(jīng)處理的廢水，嚴(yán)禁隨意堆放廢渣，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。四、資源監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.區(qū)自然資源部門應(yīng)建立健全礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督檢查制度，定期對采礦權(quán)人的開采活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括開采范圍、開采方式、資源利用、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令采礦權(quán)人限期整改；對違法行為，應(yīng)依法予以查處。（二）儲量動態(tài)監(jiān)測1.采礦權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定定期進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測，并向區(qū)自然資源部門提交儲量動態(tài)監(jiān)測報告。報告應(yīng)包括資源儲量變化情況、開采回采率、貧化率等內(nèi)容。2.區(qū)自然資源部門應(yīng)加強對儲量動態(tài)監(jiān)測報告的審查，及時掌握礦產(chǎn)資源儲量變化情況，確保資源儲量數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。（三）年度檢查1.采礦權(quán)人應(yīng)在每年規(guī)定時間內(nèi)，向區(qū)自然資源部門提交年度檢查報告，報告本年度礦產(chǎn)開采活動情況，包括開采量、銷售量、資源利用情況、安全生產(chǎn)情況、環(huán)境保護(hù)情況等。2.區(qū)自然資源部門應(yīng)組織對采礦權(quán)人進(jìn)行年度檢查，檢查合格的，在采礦許可證上予以標(biāo)注；檢查不合格的，責(zé)令限期整改；整改后仍不符合要求的，依法吊銷采礦許可證。五、法律責(zé)任（一）無證開采或越界開采1.未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2.單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。（二）非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)1.買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；對買方、承租方、受讓方處以違法所得百分之五十以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。2.非法將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給不具備采礦條件的單位和個人的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。（三）破壞浪費資源1.采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，由區(qū)自然資源部門處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2.采富棄貧、亂采濫挖等浪費資源行為的，由區(qū)自然資源部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。（四）安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)違法1.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的