總承包工程結(jié)算管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司總承包工程結(jié)算管理，規(guī)范結(jié)算行為，確保工程價(jià)款的準(zhǔn)確計(jì)算與及時(shí)支付，維護(hù)公司合法權(quán)益，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司作為總承包方承接的各類(lèi)工程項(xiàng)目的結(jié)算管理工作。（三）基本原則1.合法性原則：結(jié)算工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定。2.準(zhǔn)確性原則：確保結(jié)算數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、漏報(bào)或重復(fù)計(jì)算。3.及時(shí)性原則：按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和流程，及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)。4.完整性原則：涵蓋工程建設(shè)全過(guò)程涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括但不限于工程價(jià)款、變更價(jià)款、索賠價(jià)款等。二、結(jié)算依據(jù)（一）合同文件1.總承包合同：明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程范圍、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算條件等條款，是工程結(jié)算的基礎(chǔ)依據(jù)。2.補(bǔ)充協(xié)議：對(duì)總承包合同進(jìn)行補(bǔ)充或修訂的協(xié)議，其內(nèi)容與總承包合同具有同等法律效力。（二）招投標(biāo)文件1.招標(biāo)文件：包括招標(biāo)公告、投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等，其中關(guān)于計(jì)價(jià)規(guī)則、報(bào)價(jià)要求等內(nèi)容對(duì)結(jié)算具有指導(dǎo)作用。2.投標(biāo)文件：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件編制的響應(yīng)文件，其報(bào)價(jià)及相關(guān)承諾是結(jié)算的重要參考。（三）設(shè)計(jì)文件1.初步設(shè)計(jì)文件：確定工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能等總體要求，是工程計(jì)價(jià)的重要依據(jù)之一。2.施工圖設(shè)計(jì)文件：詳細(xì)反映工程的具體構(gòu)造、尺寸、做法等，是計(jì)算工程量和確定工程價(jià)款的直接依據(jù)。（四）變更文件1.設(shè)計(jì)變更通知：由設(shè)計(jì)單位發(fā)出，對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或補(bǔ)充的文件，其涉及的工程變更部分應(yīng)按規(guī)定調(diào)整結(jié)算價(jià)款。2.工程變更指令：建設(shè)單位或監(jiān)理單位下達(dá)的關(guān)于工程變更的指令，明確變更的內(nèi)容、范圍、費(fèi)用等，是結(jié)算變更價(jià)款的依據(jù)。（五）簽證文件1.工程簽證單：施工過(guò)程中因各種原因產(chǎn)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄，如工程量增減、施工條件變化、材料代用等，經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。2.會(huì)議紀(jì)要：涉及工程結(jié)算相關(guān)事宜的會(huì)議記錄，明確各方達(dá)成的共識(shí)和決定，可作為結(jié)算的輔助依據(jù)。（六）其他依據(jù)1.國(guó)家及地方有關(guān)工程造價(jià)的法律法規(guī)、計(jì)價(jià)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)等。2.市場(chǎng)價(jià)格信息：包括人工、材料、設(shè)備等市場(chǎng)價(jià)格行情，用于確定結(jié)算價(jià)格中的價(jià)格調(diào)整部分。三、結(jié)算流程（一）工程竣工報(bào)告1.工程完工后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交工程竣工報(bào)告，內(nèi)容包括工程概況、施工過(guò)程、質(zhì)量驗(yàn)收情況、工程結(jié)算說(shuō)明等。2.竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋單位公章，同時(shí)附上相關(guān)的竣工資料，如竣工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。（二）竣工結(jié)算資料準(zhǔn)備1.施工單位根據(jù)合同約定和結(jié)算依據(jù)，收集、整理竣工結(jié)算資料，包括但不限于竣工結(jié)算書(shū)、工程量計(jì)算書(shū)、單價(jià)分析表、材料設(shè)備清單、變更簽證資料、索賠資料等。2.竣工結(jié)算資料應(yīng)真實(shí)、完整、清晰，能夠準(zhǔn)確反映工程實(shí)際情況和結(jié)算依據(jù)。施工單位應(yīng)對(duì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定的格式和順序進(jìn)行裝訂成冊(cè)。（三）結(jié)算資料提交1.施工單位在完成竣工結(jié)算資料準(zhǔn)備后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交給建設(shè)單位或監(jiān)理單位審核。提交時(shí)應(yīng)填寫(xiě)結(jié)算資料提交清單，雙方簽字確認(rèn)。2.建設(shè)單位或監(jiān)理單位收到施工單位提交的結(jié)算資料后，應(yīng)及時(shí)組織審核人員進(jìn)行審核。審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程結(jié)算業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)定。（四）結(jié)算審核1.建設(shè)單位或監(jiān)理單位審核人員對(duì)施工單位提交的結(jié)算資料進(jìn)行詳細(xì)審核，包括對(duì)工程量、單價(jià)、費(fèi)用計(jì)算等方面的審核。2.審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或疑問(wèn)，審核人員應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通核實(shí)，要求施工單位提供補(bǔ)充資料或作出解釋說(shuō)明。施工單位應(yīng)積極配合審核工作，按要求提供相關(guān)資料和解釋。3.審核人員根據(jù)審核結(jié)果，編制結(jié)算審核報(bào)告，明確審核意見(jiàn)和審定金額。結(jié)算審核報(bào)告應(yīng)經(jīng)審核人員簽字并加蓋單位公章。（五）結(jié)算審定1.建設(shè)單位或監(jiān)理單位將結(jié)算審核報(bào)告提交給建設(shè)單位審批。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)審核報(bào)告進(jìn)行審定，重點(diǎn)審查結(jié)算金額的合理性、合規(guī)性以及是否符合合同約定等。2.建設(shè)單位審定通過(guò)后，出具結(jié)算審定意見(jiàn)，并與施工單位簽訂工程結(jié)算協(xié)議。結(jié)算協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、結(jié)算金額、支付方式、支付時(shí)間等內(nèi)容。（六）結(jié)算支付1.建設(shè)單位按照結(jié)算協(xié)議約定的支付方式和時(shí)間，向施工單位支付工程結(jié)算款。支付前，建設(shè)單位應(yīng)審核施工單位提交的付款申請(qǐng)及相關(guān)資料，確保付款金額準(zhǔn)確無(wú)誤。2.施工單位收到工程結(jié)算款后，應(yīng)出具合法有效的發(fā)票。建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資金支付的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。四、結(jié)算計(jì)價(jià)（一）計(jì)價(jià)方式1.合同中約定采用固定總價(jià)計(jì)價(jià)方式的，除合同約定的調(diào)整因素外，結(jié)算價(jià)款一般不予調(diào)整。2.合同中約定采用固定單價(jià)計(jì)價(jià)方式的，結(jié)算時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成的工程量乘以合同單價(jià)計(jì)算工程價(jià)款，但單價(jià)調(diào)整應(yīng)符合合同約定。3.合同中約定采用可調(diào)價(jià)格計(jì)價(jià)方式的，結(jié)算時(shí)應(yīng)根據(jù)合同約定的調(diào)整方法和調(diào)整因素，對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（二）工程量計(jì)算1.工程量計(jì)算應(yīng)依據(jù)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、簽證文件等資料，按照國(guó)家及地方有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。2.對(duì)于隱蔽工程，施工單位應(yīng)在隱蔽前通知建設(shè)單位或監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，并做好隱蔽工程記錄。隱蔽工程記錄應(yīng)作為工程量計(jì)算的依據(jù)之一。3.工程量計(jì)算結(jié)果應(yīng)經(jīng)施工單位和建設(shè)單位或監(jiān)理單位共同核對(duì)確認(rèn)，雙方簽字蓋章后作為結(jié)算的依據(jù)。（三）單價(jià)確定1.合同中有約定單價(jià)的，按照合同約定的單價(jià)執(zhí)行。2.合同中沒(méi)有約定單價(jià)的，應(yīng)按照以下原則確定單價(jià)：參照合同中類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)執(zhí)行。按照國(guó)家及地方有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范、定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行組價(jià)。通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、招標(biāo)等方式確定合理的單價(jià)。（四）費(fèi)用計(jì)算1.工程價(jià)款應(yīng)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用。各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)符合國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定和合同約定。2.措施費(fèi)應(yīng)根據(jù)合同約定或?qū)嶋H發(fā)生情況進(jìn)行計(jì)算。對(duì)于合同中約定包干使用的措施費(fèi)，結(jié)算時(shí)一般不予調(diào)整；對(duì)于按實(shí)結(jié)算的措施費(fèi)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。3.規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定計(jì)取，不得擅自調(diào)整或減免。五、變更與索賠管理（一）變更管理1.工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的變更不得實(shí)施。變更申請(qǐng)應(yīng)由提出方填寫(xiě)變更申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、范圍、費(fèi)用等情況，并附上相關(guān)的變更圖紙或技術(shù)資料。2.變更申請(qǐng)表應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)部門(mén)和人員審核簽字后生效。變更實(shí)施過(guò)程中，施工單位應(yīng)做好變更記錄，包括變更時(shí)間、變更內(nèi)容、變更工程量等，并及時(shí)提交給建設(shè)單位或監(jiān)理單位確認(rèn)。3.變更價(jià)款的計(jì)算應(yīng)依據(jù)變更文件、合同約定以及相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行。變更價(jià)款經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位審核確認(rèn)后，作為工程結(jié)算的組成部分。（二）索賠管理1.施工單位提出索賠要求時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交索賠意向通知書(shū)，并附上相關(guān)的證明材料。索賠意向通知書(shū)應(yīng)明確索賠的原因、依據(jù)、金額等內(nèi)容。2.建設(shè)單位或監(jiān)理單位收到索賠意向通知書(shū)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。如認(rèn)可索賠要求，應(yīng)與施工單位協(xié)商確定索賠金額；如不認(rèn)可索賠要求，應(yīng)說(shuō)明理由。3.索賠金額的計(jì)算應(yīng)依據(jù)合同約定、相關(guān)法律法規(guī)以及實(shí)際損失情況進(jìn)行。索賠金額經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位審核確認(rèn)后，作為工程結(jié)算的組成部分。六、結(jié)算爭(zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議提出1.如施工單位與建設(shè)單位在工程結(jié)算過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式進(jìn)行處理。2.爭(zhēng)議提出方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面爭(zhēng)議文件，詳細(xì)說(shuō)明爭(zhēng)議的問(wèn)題、理由、證據(jù)等情況，并明確提出自己的解決方案和要求。（二）爭(zhēng)議處理方式1.協(xié)商解決：雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)，解決結(jié)算爭(zhēng)議。協(xié)商過(guò)程中，雙方應(yīng)充分溝通，提供相關(guān)證據(jù)和資料，以便查明事實(shí)，分清責(zé)任。2.第三方鑒定：如雙方協(xié)商不成，可以共同委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告作為結(jié)算爭(zhēng)議處理的重要依據(jù)。3.仲裁或訴訟：如雙方在合同中約定了仲裁條款，爭(zhēng)議發(fā)生后應(yīng)按照仲裁程序進(jìn)行仲裁；如未約定仲裁條款，雙方可以通過(guò)訴訟方式解決爭(zhēng)議。仲裁或訴訟過(guò)程中，雙方應(yīng)按照法律規(guī)定和程序進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論，由仲裁機(jī)構(gòu)或法院作出裁決或判決。七、結(jié)算資料歸檔（一）歸檔范圍1.工程結(jié)算過(guò)程中形成的各類(lèi)文件資料，包括竣工結(jié)算書(shū)、工程量計(jì)算書(shū)、單價(jià)分析表、材料設(shè)備清單、變更簽證資料、索賠資料、結(jié)算審核報(bào)告、結(jié)算審定意見(jiàn)、結(jié)算協(xié)議、支付憑證等。2.與工程結(jié)算相關(guān)的其他文件資料，如會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件、電話記錄等。（二）歸檔要求1.結(jié)算資料應(yīng)按照檔案管理的要求進(jìn)行分類(lèi)整理、裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)清晰反映資料的內(nèi)容和存放位置，便于查閱和管