坪山區(qū)工改項(xiàng)目管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)坪山區(qū)工業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工改項(xiàng)目”）的管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，提高土地利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合坪山區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于坪山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有工業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，包括但不限于舊工業(yè)區(qū)改造、工業(yè)廠房升級(jí)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新等?；驹瓌t1.規(guī)劃引領(lǐng)原則：工改項(xiàng)目應(yīng)符合坪山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保項(xiàng)目與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相契合。2.節(jié)約集約原則：嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，鼓勵(lì)項(xiàng)目采用先進(jìn)的節(jié)地技術(shù)和模式，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。3.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則：優(yōu)先支持符合坪山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向、具有高附加值和創(chuàng)新性的項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定及本辦法要求，確保項(xiàng)目合法合規(guī)推進(jìn)。項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)向坪山區(qū)工業(yè)和信息化局提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、改造方案、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益分析等。2.申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附具以下材料：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；土地權(quán)屬證明文件；環(huán)保、消防、安全等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；其他需要提供的材料。立項(xiàng)審核1.坪山區(qū)工業(yè)和信息化局收到項(xiàng)目申請(qǐng)后，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審核。2.審核內(nèi)容主要包括項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃要求、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全條件等。3.對(duì)于符合要求的項(xiàng)目，由坪山區(qū)工業(yè)和信息化局出具立項(xiàng)批復(fù)文件；對(duì)于不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)書(shū)面告知項(xiàng)目實(shí)施主體并說(shuō)明理由。規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合坪山區(qū)城市設(shè)計(jì)要求，明確項(xiàng)目的功能布局、建筑設(shè)計(jì)、交通組織、綠化景觀等內(nèi)容。3.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)征求區(qū)相關(guān)部門(mén)及周邊利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。規(guī)劃審批1.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制完成后，由項(xiàng)目實(shí)施主體向坪山區(qū)規(guī)劃和自然資源局提交規(guī)劃審批申請(qǐng)。2.坪山區(qū)規(guī)劃和自然資源局收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。審查通過(guò)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；審查不通過(guò)的，應(yīng)書(shū)面告知項(xiàng)目實(shí)施主體并說(shuō)明理由。土地管理土地權(quán)屬1.工改項(xiàng)目涉及的土地應(yīng)權(quán)屬清晰，不存在權(quán)屬糾紛。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)，確保土地性質(zhì)符合改造要求。土地供應(yīng)1.對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和規(guī)劃要求的工改項(xiàng)目，坪山區(qū)優(yōu)先安排土地供應(yīng)指標(biāo)。2.土地供應(yīng)方式可采用協(xié)議出讓、招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓等方式，具體方式根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。3.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照土地出讓合同約定的時(shí)間、條件和要求開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自改變土地用途和容積率等規(guī)劃指標(biāo)。建設(shè)管理施工許可1.項(xiàng)目實(shí)施主體在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理施工許可證。2.辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)提交以下材料：施工許可申請(qǐng)表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；中標(biāo)通知書(shū)；施工合同；施工組織設(shè)計(jì)；質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；其他需要提供的材料。工程質(zhì)量安全管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。4.建設(shè)單位應(yīng)定期組織對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。工程進(jìn)度管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)制定工程進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織施工。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的跟蹤和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)管理產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入1.工改項(xiàng)目應(yīng)符合坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄要求，優(yōu)先發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。2.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中明確項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，并提交相關(guān)產(chǎn)業(yè)證明材料。3.坪山區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的審核，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。產(chǎn)業(yè)扶持1.對(duì)于符合坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展要求的工改項(xiàng)目，給予相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。2.產(chǎn)業(yè)扶持政策包括但不限于財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新支持等。3.具體扶持政策按照坪山區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策文件執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。3.項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境保護(hù)措施1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞。2.項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物應(yīng)達(dá)標(biāo)排放，不得擅自排放或者偷排污染物。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任1.項(xiàng)目實(shí)施主體是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.施工單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和施工規(guī)范要求，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改。安全生產(chǎn)措施1.項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。2.項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.項(xiàng)目應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。監(jiān)督管理建立監(jiān)督機(jī)制1.坪山區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全工改項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃管理、土地管理、建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面。定期檢查與不定期抽查1.坪山區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)工改項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目或存在問(wèn)題較多的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行不定期抽查，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。投訴舉報(bào)處理1.建立工改項(xiàng)目投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.坪山區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。驗(yàn)收管理驗(yàn)收申請(qǐng)1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)向坪山區(qū)工業(yè)和信息化局提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、環(huán)境保護(hù)情況、安全生產(chǎn)情況等內(nèi)容，并附具以下材料：項(xiàng)目竣工報(bào)告；環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告；其他需要提供的材料。驗(yàn)收組織1.坪山區(qū)工業(yè)和信息化局收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查和資料審查，形成驗(yàn)收意