寶雞市暖氣收費管理辦法一、總則（一）目的為加強寶雞市暖氣收費管理，規(guī)范收費行為，保障供熱單位和用戶的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寶雞市行政區(qū)域內(nèi)暖氣供應(yīng)及收費管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一政策原則：全市暖氣收費管理遵循統(tǒng)一的政策規(guī)定，確保收費標準、程序等的一致性。2.合理定價原則：根據(jù)供熱成本、市場供求等因素，合理確定暖氣收費價格，保障供熱單位合理收益，兼顧用戶承受能力。3.公平公正原則：收費管理過程中要公平對待供熱單位和用戶，確保各方合法權(quán)益得到保障，收費行為公正透明。4.規(guī)范服務(wù)原則：供熱單位應(yīng)按照規(guī)定提供優(yōu)質(zhì)供熱服務(wù)，以服務(wù)質(zhì)量促進收費管理，用戶應(yīng)按照規(guī)定按時足額繳納暖氣費。二、收費標準（一）定價依據(jù)1.供熱成本：包括熱源采購成本、供熱管網(wǎng)運行維護成本、設(shè)備折舊費用、人員工資及福利等。2.市場供求關(guān)系：考慮供熱市場的供需狀況，適當平衡供熱企業(yè)與用戶利益。3.能源價格變動：根據(jù)煤炭、天然氣等能源價格的波動情況，適時調(diào)整收費標準。（二）分類定價1.居民用戶按照建筑面積計費，收費標準根據(jù)不同供熱方式和能源類型確定。例如，采用集中供熱且以天然氣為熱源的居民用戶，收費標準為[X]元/平方米·采暖季；采用燃煤鍋爐供熱的居民用戶，收費標準為[X]元/平方米·采暖季（具體標準根據(jù)實際成本核算和市場情況調(diào)整）。對低收入家庭等特殊群體，可根據(jù)相關(guān)政策給予適當優(yōu)惠，如減免一定比例的暖氣費或提供補貼等。2.非居民用戶按照用熱量計費，收費標準根據(jù)不同行業(yè)、用熱性質(zhì)等因素分類制定。例如，商業(yè)用戶收費標準為[X]元/吉焦；工業(yè)用戶收費標準根據(jù)生產(chǎn)工藝、用熱規(guī)模等具體情況另行核定。鼓勵非居民用戶采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，對達到一定節(jié)能標準的用戶，可給予適當?shù)膬r格優(yōu)惠。（三）價格調(diào)整1.定期評估：供熱主管部門會同物價部門每年對暖氣收費標準進行評估，根據(jù)成本變動、市場變化等因素，提出調(diào)整建議。2.聽證程序：價格調(diào)整涉及重大事項的，應(yīng)按照規(guī)定組織聽證會，廣泛聽取供熱單位、用戶及相關(guān)部門的意見。3.信息公開：價格調(diào)整方案確定后，應(yīng)及時向社會公開，告知用戶調(diào)整原因、調(diào)整幅度等信息。三、收費管理（一）收費主體1.供熱單位：經(jīng)供熱主管部門許可，具備相應(yīng)供熱資質(zhì)的企業(yè)為暖氣收費主體，負責向用戶收取暖氣費。2.委托代收：供熱單位可委托具有合法資質(zhì)的銀行、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)等代收暖氣費，但應(yīng)簽訂委托代收協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）收費方式1.現(xiàn)金繳納：用戶可前往供熱單位指定的收費地點或代收點以現(xiàn)金方式繳納暖氣費。2.銀行轉(zhuǎn)賬：用戶可通過銀行柜臺轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬、手機銀行轉(zhuǎn)賬等方式將暖氣費繳納至供熱單位指定賬戶。3.自助繳費：利用自助繳費終端設(shè)備，如ATM機、自助繳費機等，用戶可自行完成暖氣費繳納操作。（三）收費票據(jù)1.供熱單位收取暖氣費后，應(yīng)向用戶開具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票或財政票據(jù)，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)包括用戶名稱、收費項目、收費金額、供熱期限等信息。2.委托代收的，代收機構(gòu)應(yīng)向用戶出具加蓋代收機構(gòu)公章的代收憑證，供熱單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)為用戶換取正式發(fā)票。（四）欠費管理1.用戶應(yīng)按照規(guī)定按時足額繳納暖氣費，逾期未繳納的，供熱單位有權(quán)按照合同約定收取違約金。違約金標準由雙方在供熱合同中約定，但不得高于國家相關(guān)規(guī)定。2.對長期拖欠暖氣費的用戶，供熱單位可采取書面催繳、停止供熱（按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）等措施，并可通過法律途徑追討欠費。3.用戶對欠費金額有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)與供熱單位進行核對，供熱單位應(yīng)及時給予答復(fù)和處理。四、供熱服務(wù)（一）服務(wù)標準1.供熱質(zhì)量：供熱單位應(yīng)保證供熱質(zhì)量符合國家和本市規(guī)定的標準，室內(nèi)溫度在采暖期內(nèi)不低于[具體溫度標準]℃（根據(jù)本市實際情況確定）。2.服務(wù)時間：供熱單位應(yīng)按照規(guī)定的供熱期限提供供熱服務(wù)，不得擅自提前或推遲供熱、停熱。因特殊原因需要調(diào)整供熱時間的，應(yīng)提前通知用戶，并報供熱主管部門備案。3.維修維護：建立健全供熱設(shè)施維修維護制度，定期對供熱設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施正常運行。對用戶反映的供熱問題，應(yīng)及時響應(yīng)并進行維修處理，維修及時率應(yīng)達到[具體標準]%以上（根據(jù)實際情況確定）。（二）服務(wù)監(jiān)督1.供熱主管部門應(yīng)建立供熱服務(wù)監(jiān)督機制，定期對供熱單位的服務(wù)質(zhì)量進行檢查和評估，公布檢查結(jié)果。2.設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受用戶對供熱服務(wù)質(zhì)量的投訴和舉報。供熱單位應(yīng)及時處理用戶投訴，處理結(jié)果應(yīng)及時反饋用戶，并報供熱主管部門備案。3.鼓勵用戶對供熱服務(wù)進行評價，供熱主管部門可根據(jù)用戶評價情況對供熱單位進行獎懲。五、計量管理（一）計量器具1.供熱單位應(yīng)按照規(guī)定安裝合格的計量器具，對居民用戶和非居民用戶分別計量用熱量。計量器具應(yīng)經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。2.鼓勵采用先進的計量技術(shù)和設(shè)備，提高計量準確性和可靠性。（二）計量方法1.居民用戶計量：采用熱量表計量的，按照熱量表顯示的用熱量計費；未安裝熱量表或熱量表無法正常計量的，按照建筑面積計費。2.非居民用戶計量：按照熱量表計量的用熱量計費；對無法安裝熱量表或不具備按熱量表計量條件的非居民用戶，可采用其他合理的計量方式計費，如按照生產(chǎn)設(shè)備額定功率、生產(chǎn)工藝用熱指標等進行核算。（三）計量數(shù)據(jù)管理1.供熱單位應(yīng)建立計量數(shù)據(jù)記錄和管理制度，如實記錄用戶的用熱量、繳費情況等信息，并妥善保存相關(guān)資料。2.定期對計量器具進行校驗和維護，確保計量數(shù)據(jù)準確可靠。用戶有權(quán)查詢自己的用熱計量數(shù)據(jù)，供熱單位應(yīng)提供便利條件。六、設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定1.熱源廠、供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬按照國家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，熱源廠產(chǎn)權(quán)歸供熱單位所有；供熱管網(wǎng)由政府投資建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由供熱單位負責運營管理；由供熱單位投資建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)歸供熱單位所有。2.用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬按照供熱合同約定執(zhí)行，未約定的，一般歸用戶所有，但供熱單位負有維修、管理責任。（二）設(shè)施維護責任1.供熱單位負責供熱設(shè)施的運行維護管理，確保供熱設(shè)施正常運行。對供熱設(shè)施的維修、更新改造等費用，按照產(chǎn)權(quán)歸屬和相關(guān)規(guī)定承擔。2.用戶應(yīng)愛護室內(nèi)供熱設(shè)施，不得擅自改動、拆除供熱設(shè)施。因用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，由用戶承擔維修費用；給其他用戶造成損失的，應(yīng)承擔相應(yīng)賠償責任。（三）設(shè)施安全管理1.供熱單位應(yīng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強對供熱設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理，確保供熱設(shè)施安全運行。2.對存在安全隱患的供熱設(shè)施，應(yīng)及時采取措施進行整改，整改期間應(yīng)采取有效措施保障供熱安全。3.用戶發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在安全問題的，應(yīng)及時通知供熱單位，供熱單位應(yīng)及時處理。七、監(jiān)督檢查（一）部門職責1.供熱主管部門負責對全市暖氣收費管理和供熱服務(wù)進行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費、供熱質(zhì)量不達標等違法行為。2.物價部門負責對暖氣收費標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好暖氣收費管理和供熱服務(wù)監(jiān)督工作。（二）檢查內(nèi)容1.收費標準執(zhí)行情況：檢查供熱單位是否按照規(guī)定的收費標準收取暖氣費，有無擅自提高或降低收費標準等行為。2.收費行為規(guī)范：檢查供熱單位的收費方式、票據(jù)使用、欠費管理等是否符合規(guī)定。3.供熱服務(wù)質(zhì)量：檢查供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)時間、維修維護等是否達到服務(wù)標準。4.計量管理：檢查供熱單位的計量器具安裝、計量方法、計量數(shù)據(jù)管理等是否符合要求。5.設(shè)施管理：檢查供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)界定、維護責任落實、安全管理等情況。（三）檢查方式1.定期檢查：供熱主管部門會同相關(guān)部門定期對供熱單位進行檢查，檢查結(jié)果向社會公布。2.不定期抽查：對群眾投訴舉報較多或存在問題隱患的供熱單位進行不定期抽查。3.用戶滿意度調(diào)查：通過問卷調(diào)查、電話回訪等方式，了解用戶對供熱服務(wù)和收費管理的滿意度。（四）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的供熱單位，由供熱主管部門或物價部門依法責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。2.對違規(guī)收費、供熱質(zhì)量不達標等行為給用戶造成損失的，供熱單位應(yīng)依法承擔賠償責任。3.對違反本辦法規(guī)定的相關(guān)責任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、爭議處理（一）協(xié)商解決用戶與供熱單位在暖氣收費、供熱服務(wù)等方面發(fā)生爭議的，首先應(yīng)通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就爭議事項進行溝通協(xié)商，達成一致意見。（二）投訴調(diào)解協(xié)商不成的，用戶可向供熱主管部門或相