城市精細(xì)化管理管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步提高城市管理水平，提升城市形象，增強(qiáng)城市綜合承載能力，滿足人民群眾對美好生活的向往，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市精細(xì)化管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：把滿足人民群眾需求作為城市精細(xì)化管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)市民群眾參與城市管理的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)城市管理共建共享。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦城市管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，不斷提升城市管理效能。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)城市管理部門之間的協(xié)作配合，整合資源，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)城市管理全領(lǐng)域、全流程、全方位的精細(xì)化。4.科技支撐原則：充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高城市管理的智能化、信息化水平，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。（四）管理目標(biāo)通過實(shí)施城市精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境整潔優(yōu)美、秩序規(guī)范有序、設(shè)施完好運(yùn)行、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，打造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。二、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮城市功能布局、人口分布、生態(tài)環(huán)境等因素，遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約的原則，注重城市特色和風(fēng)貌塑造。2.加強(qiáng)對城市重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高城市空間品質(zhì)和景觀形象。3.建立公眾參與機(jī)制，廣泛征求社會(huì)各界意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批制度，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)。2.強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體責(zé)任，保障工程質(zhì)量和施工安全。3.加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，規(guī)范施工圍擋設(shè)置、物料堆放、垃圾清運(yùn)等行為，減少施工對周邊環(huán)境的影響。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市運(yùn)行保障能力。2.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡查、檢測和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提高設(shè)施運(yùn)行效率和管理水平。三、城市環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定科學(xué)合理的清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確清掃保潔范圍、頻次和質(zhì)量要求。2.加強(qiáng)對主次干道、背街小巷、公共廣場、公園綠地等區(qū)域的清掃保潔，確保路面干凈整潔，無雜物、無積水、無污漬。3.推行機(jī)械化清掃作業(yè)，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。（二）垃圾分類處理1.建立健全垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高市民群眾垃圾分類意識。2.合理設(shè)置垃圾分類收集容器，規(guī)范垃圾分類投放行為。3.加強(qiáng)垃圾分類運(yùn)輸管理，確保各類垃圾分類運(yùn)輸至指定處理場所，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)。4.推進(jìn)垃圾無害化處理，提高垃圾處理能力和水平。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.按照城市發(fā)展需求，合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確保設(shè)施布局合理、數(shù)量充足、功能完善。2.加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施正常使用。3.保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施周邊環(huán)境整潔，無污水外流、無垃圾堆積。四、城市容貌秩序管理（一）戶外廣告與招牌設(shè)置管理1.制定戶外廣告與招牌設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.加強(qiáng)對戶外廣告與招牌設(shè)置的審批管理，嚴(yán)格審查設(shè)置方案，確保設(shè)置安全、美觀、規(guī)范。3.定期對戶外廣告與招牌進(jìn)行巡查，及時(shí)清理違規(guī)設(shè)置、破損陳舊、存在安全隱患的廣告和招牌。（二）占道經(jīng)營與流動(dòng)攤點(diǎn)管理1.劃定禁止占道經(jīng)營和流動(dòng)攤點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡查管控。2.對確需設(shè)置臨時(shí)攤點(diǎn)的區(qū)域，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，明確經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)范，確保攤點(diǎn)擺放有序，不影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生。3.加強(qiáng)對占道經(jīng)營和流動(dòng)攤點(diǎn)的勸導(dǎo)教育，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為。（三）車輛停放管理1.合理規(guī)劃設(shè)置城市公共停車泊位，加強(qiáng)對停車設(shè)施的建設(shè)和管理。2.規(guī)范車輛停放秩序，引導(dǎo)車輛在規(guī)定地點(diǎn)有序停放，嚴(yán)禁亂停亂放。3.加強(qiáng)對停車場（點(diǎn)）的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)收費(fèi)等行為。（四）施工工地管理1.加強(qiáng)對施工工地的圍擋設(shè)置、物料堆放、揚(yáng)塵控制等方面的管理，確保施工工地符合環(huán)保要求。2.督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，減少施工噪音、粉塵等對周邊環(huán)境的影響。3.加強(qiáng)對施工工地出入口及周邊道路的清掃保潔，及時(shí)清理車輛帶泥上路等污染路面的行為。五、城市生態(tài)環(huán)境管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)污染源、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等大氣污染物的治理，嚴(yán)格控制大氣污染物排放。2.推進(jìn)清潔能源使用，減少煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)對餐飲油煙、露天燒烤等油煙污染的治理。3.加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息，采取有效措施應(yīng)對重污染天氣。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對城市污水排放的監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.推進(jìn)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和改造，提高污水處理能力和水平。3.加強(qiáng)對城市內(nèi)河、湖泊等水體的保護(hù)和治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等噪聲污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制噪聲排放。2.合理劃定噪聲敏感區(qū)域，加強(qiáng)對敏感區(qū)域的噪聲管控。3.加強(qiáng)對噪聲污染投訴舉報(bào)的處理，及時(shí)解決群眾反映的噪聲問題。（四）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)1.加強(qiáng)對城市生態(tài)綠地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，嚴(yán)禁非法侵占、破壞生態(tài)用地。2.推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)對山體、水體、植被等生態(tài)要素的修復(fù)和治理。3.加強(qiáng)對城市公園、廣場等公共綠地的建設(shè)和管理，提高城市綠化覆蓋率和綠地品質(zhì)。六、城市公共空間管理（一）公園廣場管理1.加強(qiáng)對公園廣場的日常管理，保持環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.規(guī)范公園廣場內(nèi)的游樂設(shè)施、健身器材等使用行為，確保使用安全。3.加強(qiáng)對公園廣場內(nèi)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴(yán)禁亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂建等行為。（二）公共設(shè)施管理1.加強(qiáng)對城市道路、橋梁、路燈、交通信號燈等公共設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、故障等問題。2.建立健全公共設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對設(shè)施的安全檢查和隱患排查，確保設(shè)施運(yùn)行安全。3.加強(qiáng)對公共設(shè)施周邊環(huán)境的整治，保持設(shè)施周邊整潔有序。（三）公共空間秩序維護(hù)1.加強(qiáng)對城市公共空間的巡查管控，及時(shí)制止和處理各類破壞公共空間秩序的行為。2.維護(hù)公共空間的公共安全，加強(qiáng)對人員密集場所的安全防范，確保市民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.加強(qiáng)對公共空間的文明宣傳教育，引導(dǎo)市民群眾文明使用公共空間。七、城市應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善城市管理領(lǐng)域各類應(yīng)急預(yù)案，包括環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面的應(yīng)急預(yù)案。2.明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.建立健全城市管理應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保應(yīng)急救援工作順利開展。（三）應(yīng)急處置與恢復(fù)1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失和影響。2.加強(qiáng)對突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)市民群眾做好防范和應(yīng)對工作。3.突發(fā)事件處置結(jié)束后，及時(shí)組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)城市正常運(yùn)行秩序。八、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督考核機(jī)制1.建立健全城市精細(xì)化管理監(jiān)督考核機(jī)制，明確考核主體、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。2.加強(qiáng)對城市管理部門及其工作人員的日常監(jiān)督檢