山西省水庫承包管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西省水庫承包管理，規(guī)范水庫承包行為，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)各類水庫的承包管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：水庫承包管理必須確保水庫工程安全，保障防洪、供水、灌溉等功能正常發(fā)揮。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進(jìn)行水庫承包管理，維護(hù)各方合法權(quán)益。3.科學(xué)合理原則：遵循水庫運(yùn)行管理規(guī)律，合理確定承包期限、承包方式和承包內(nèi)容，實現(xiàn)水庫資源的科學(xué)利用。4.公平公正原則：在水庫承包過程中，堅持公平競爭、公正透明，保障各方平等參與。二、水庫承包的條件與程序（一）承包條件1.具有合法的水庫產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。2.水庫工程狀況良好，符合國家和地方規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。3.具備完善的管理設(shè)施和管理制度，能夠保障水庫正常運(yùn)行。4.承包方應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)、資金和管理能力，能夠承擔(dān)水庫承包后的運(yùn)行管理責(zé)任。（二）承包程序1.發(fā)布公告：水庫產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)所有者應(yīng)通過政府網(wǎng)站、媒體等渠道發(fā)布水庫承包公告，明確承包水庫的基本情況、承包條件、承包期限、承包方式等內(nèi)容。2.報名登記：有意向的承包方在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點(diǎn)報名登記，提交相關(guān)證明材料。3.資格審查：對報名的承包方進(jìn)行資格審查，確定符合條件的候選承包方。4.評標(biāo)定標(biāo)：采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式進(jìn)行評標(biāo)定標(biāo)，確定最終承包方。5.簽訂合同：水庫產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)所有者與承包方簽訂水庫承包合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。三、水庫承包合同（一）合同主要內(nèi)容1.雙方當(dāng)事人的基本信息。2.承包水庫的名稱、位置、面積、庫容等基本情況。3.承包期限、承包費(fèi)用及支付方式。4.水庫的使用范圍、用途及限制條件。5.雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括水庫安全管理、運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、防汛抗旱等方面。6.違約責(zé)任及爭議解決方式。7.其他需要約定的事項。（二）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如有需要變更合同內(nèi)容，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.符合下列情形之一的，合同可以解除：雙方協(xié)商一致的。因不可抗力致使合同無法履行的。承包方嚴(yán)重違反合同約定，損害水庫所有者或其他相關(guān)方利益的。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。四、水庫承包后的運(yùn)行管理（一）安全管理1.承包方應(yīng)建立健全水庫安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，確保水庫工程安全。2.加強(qiáng)水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.制定水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，落實防汛物資和搶險隊伍，確保安全度汛。（二）運(yùn)行維護(hù)1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對水庫進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)，保證水庫正常運(yùn)行。2.做好水庫水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)工作，防止水質(zhì)污染。3.加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。（三）水質(zhì)保護(hù)1.承包方應(yīng)采取有效措施，防止水庫水質(zhì)污染，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。2.嚴(yán)禁在水庫水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、游泳、傾倒垃圾等污染水質(zhì)的活動。3.加強(qiáng)對水庫周邊污染源的監(jiān)管，配合相關(guān)部門做好污染防治工作。（四）防汛抗旱1.承包方應(yīng)服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱調(diào)度指令。2.做好水庫蓄水、泄水調(diào)度工作，保障防洪安全和供水需求。3.及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告水庫運(yùn)行情況和雨情、水情、工情等信息。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫承包管理的監(jiān)督指導(dǎo)，依法查處違法承包行為。2.發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫承包管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各級水行政主管部門應(yīng)定期對水庫承包管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查水庫安全運(yùn)行、合同履行、水質(zhì)保護(hù)等方面。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令承包方限期整改。3.建立水庫承包管理信息檔案，記錄水庫承包情況、運(yùn)行管理情況、監(jiān)督檢查情況等信息。（三）考核評價1.水行政主管部門應(yīng)建立水庫承包管理考核評價制度，對承包方的運(yùn)行管理情況進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為承包方續(xù)期承包、獎懲等的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）承包方違法責(zé)任1.承包方違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除承包合同：未按照合同約定履行水庫運(yùn)行管理責(zé)任，導(dǎo)致水庫工程損壞或影響正常運(yùn)行的。擅自改變水庫用途或使用范圍的。未采取有效措施保護(hù)水庫水質(zhì)，造成水質(zhì)污染的。不服從防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度，影響防洪抗旱工作的。2.承包方違反法律法規(guī)規(guī)定，造成水庫安全事故或其他嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。（二）其他違法責(zé)任1.水庫產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)所有者違反本辦法規(guī)定，在水庫承包過程中存在違規(guī)行為的，由相關(guān)部門依法處理。2.國家工作人員在水庫承包管理工作中玩