成都首創(chuàng)公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市公共租賃住房的管理，規(guī)范公共租賃住房的分配、使用和退出行為，保障住房困難群體的基本住房需求，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.保障基本：優(yōu)先保障住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的基本住房需求。2.公開公平公正：公共租賃住房的分配、使用和退出過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。3.動態(tài)管理：對公共租賃住房的承租人實行動態(tài)管理，根據(jù)其收入、住房等情況變化及時調(diào)整租賃政策。（四）管理職責(zé)1.市住房保障部門：負(fù)責(zé)本市公共租賃住房管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，會同有關(guān)部門組織公共租賃住房的建設(shè)、籌集和分配等工作。2.區(qū)（市）縣住房保障部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的具體管理工作，包括受理申請、資格審核、配租管理、租金收繳、房屋使用監(jiān)管和退出管理等。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共租賃住房管理的相關(guān)工作。如民政部門負(fù)責(zé)審核申請人的家庭收入狀況；公安部門負(fù)責(zé)提供申請人的戶籍信息和車輛登記信息；人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)審核申請人的就業(yè)及社保繳納情況等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房保障部門應(yīng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房需求狀況和財政承受能力，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，明確公共租賃住房的建設(shè)規(guī)模、布局、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)時序等內(nèi)容，并納入本市住房保障規(guī)劃體系。（二）房源籌集1.政府投資建設(shè)：市、區(qū)（市）縣政府通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集公共租賃住房房源。2.社會力量參與：鼓勵企業(yè)、社會組織等社會力量通過投資建設(shè)、捐贈等方式參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營管理。政府可給予相應(yīng)的政策支持，如土地供應(yīng)、資金補(bǔ)助、稅費優(yōu)惠等。3.房源儲備：建立公共租賃住房房源儲備制度，市住房保障部門應(yīng)會同有關(guān)部門提前做好公共租賃住房房源儲備工作，確保公共租賃住房供應(yīng)的穩(wěn)定性。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)符合國家和本市有關(guān)建筑設(shè)計、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足基本居住功能。套型建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，最大不超過60平方米。同時，應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高居住品質(zhì)。三、申請與審核（一）申請條件1.住房困難家庭：申請人及共同申請人在本市無自有住房或自有住房建筑面積低于本市規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；家庭收入符合本市規(guī)定的低收入、中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)。2.新就業(yè)無房職工：具有本市城鎮(zhèn)戶籍，畢業(yè)不滿5年，在本市無自有住房且未享受過其他住房保障政策，在本市穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險。3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員：在本市連續(xù)繳納社會保險1年以上，在本市無自有住房且未享受過其他住房保障政策，已與本市用人單位簽訂勞動合同。（二）申請材料1.申請表：申請人應(yīng)如實填寫《成都市公共租賃住房申請表》，并簽字確認(rèn)。2.身份證明：申請人及共同申請人的身份證、戶口簿等有效身份證件。3.收入證明：家庭收入情況證明，包括工資收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等相關(guān)證明材料。4.住房證明：自有住房的產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃合同等住房情況證明材料。5.就業(yè)證明：新就業(yè)無房職工需提供就業(yè)單位出具的就業(yè)證明；外來務(wù)工人員需提供勞動合同和社會保險繳納證明。6.其他證明材料：根據(jù)申請人的具體情況，可能需要提供的其他相關(guān)證明材料，如殘疾證明、優(yōu)撫證明等。（三）申請流程1.受理：申請人向戶籍所在地或工作所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出公共租賃住房申請，提交申請材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)受理申請，并對申請材料進(jìn)行初審。2.審核：區(qū)（市）縣住房保障部門會同民政、公安、人力資源社會保障等部門對初審合格的申請材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請人的住房、收入、戶籍、就業(yè)等情況。3.公示：經(jīng)審核符合條件的申請人名單在申請人戶籍所在地或工作所在地進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，進(jìn)入輪候程序；對公示有異議的，由區(qū)（市）縣住房保障部門進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)核實結(jié)果作出相應(yīng)處理。（四）輪候管理1.輪候規(guī)則：根據(jù)申請人的住房困難程度、收入水平等因素，確定輪候順序。住房困難程度較重、收入水平較低的申請人優(yōu)先輪候。2.輪候期限：輪候期限一般不超過5年。超過輪候期限仍未分配到公共租賃住房的，申請人需重新提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新進(jìn)入輪候程序。四、配租與租賃（一）配租方式1.公開搖號：對于通過審核并公示無異議的申請人，采取公開搖號的方式確定配租對象和房源。公開搖號過程應(yīng)邀請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證，并接受社會監(jiān)督。2.定向配租：對符合特定條件的申請人，如優(yōu)撫對象、殘疾人家庭、老年人家庭等，可采取定向配租的方式，直接分配公共租賃住房。（二）配租房源1.實物配租：向配租對象提供公共租賃住房實物房源，由配租對象按照規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)租賃使用。2.租賃補(bǔ)貼：對不符合實物配租條件的申請人，可發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其自行在市場上租賃住房。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市住房市場租金水平、家庭收入情況等因素確定。（三）租賃合同簽訂配租對象確定后，區(qū)（市）縣住房保障部門應(yīng)與配租對象簽訂公共租賃住房租賃合同。租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。租賃期限一般不超過5年。（四）租金管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)：公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同住房保障部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場租金水平、保障對象的支付能力等因素制定，并適時調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公布。2.租金收繳：配租對象應(yīng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式按時足額繳納租金。租金收入應(yīng)專項用于公共租賃住房的維護(hù)、管理和償還建設(shè)貸款等支出。3.租金優(yōu)惠：對符合本市規(guī)定的低收入家庭，可給予租金減免或補(bǔ)貼。具體優(yōu)惠政策按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、使用與退出（一）房屋使用1.使用規(guī)定：承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。不得將公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或用于違法違規(guī)活動。2.維修養(yǎng)護(hù)：公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照租賃合同約定執(zhí)行。屬于承租人使用不當(dāng)造成損壞的，由承租人負(fù)責(zé)維修；屬于房屋質(zhì)量問題或自然損壞的，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修。（二）退出管理1.退出情形：承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房：租賃合同期滿不再續(xù)租的；通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合公共租賃住房保障條件的；收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的；擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置公共租賃住房的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在公共租賃住房居住的；累計拖欠租金6個月以上的；其他違反租賃合同約定或公共租賃住房管理規(guī)定的情形。2.退出程序：承租人應(yīng)在租賃合同期滿或出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房的情形之日起30日內(nèi)，向區(qū)（市）縣住房保障部門提出退出申請，并騰空房屋。區(qū)（市）縣住房保障部門應(yīng)在收到退出申請后進(jìn)行核實，并辦理相關(guān)退出手續(xù)。3.騰退期限：承租人應(yīng)在規(guī)定的騰退期限內(nèi)騰退公共租賃住房。騰退期限一般不超過3個月。對拒不騰退的，區(qū)（市）縣住房保障部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）信用管理建立公共租賃住房承租人信用檔案，對承租人的申請、使用、退出等情況進(jìn)行記錄。對違反公共租賃住房管理規(guī)定的承租人，將其不良信用信息納入本市社會信用體系，實施聯(lián)合懲戒。六、監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)督1.住房保障部門監(jiān)督：市、區(qū)（市）縣住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)對公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，定期對公共租賃住房項目進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)督：民政、公安、人力資源社會保障、物價等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同住房保障部門做好公共租賃住房的監(jiān)督管理工作。如民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督申請人家庭收入狀況的真實性；公安部門負(fù)責(zé)查處承租人的戶籍、車輛等信息造假行為；物價部門負(fù)責(zé)監(jiān)督租金標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況等。（二）社會監(jiān)督1.信息公開：市、區(qū)（市）縣住房保障部門應(yīng)建立公共租賃住房信息公開制度，定期向社會公開公共租賃住房規(guī)劃建設(shè)、分配使用、退出管理等情況，接受社會監(jiān)督。2.投訴舉報：設(shè)立公共租賃住房投訴舉報電話和信箱，接受群眾對公共租賃住房管理工作中違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并依法處理。（三）違規(guī)處理1.對申請人的處理：申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，區(qū)（市）縣住房保障部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；已騙取公共租賃住房的，責(zé)令退還，并處以1000元以下罰款；自責(zé)令退還之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。2.對承租人的處理：承租人有違反租賃合同約定或公共租賃住房管理規(guī)定行為的，區(qū)（市）縣住房保障部門應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正