隴西旅游規(guī)范管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)隴西旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)隴西旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在隴西縣行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及與旅游活動(dòng)相關(guān)的其他單位和個(gè)人。（三）基本原則1.堅(jiān)持依法管理原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游市場(chǎng)行為，確保旅游行業(yè)管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.注重服務(wù)質(zhì)量原則。以提高旅游服務(wù)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，引導(dǎo)其樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，為旅游者提供滿意的旅游體驗(yàn)。3.促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展原則。在開發(fā)利用旅游資源的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.保障權(quán)益原則。充分保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，營(yíng)造公平、公正、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。二、旅游資源管理（一）資源普查與規(guī)劃1.縣旅游主管部門應(yīng)定期組織開展旅游資源普查工作，全面掌握本縣旅游資源的種類、數(shù)量、分布、特色及開發(fā)利用現(xiàn)狀等情況，并建立旅游資源檔案。2.根據(jù)旅游資源普查結(jié)果和本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，明確旅游發(fā)展的總體目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。各景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)依據(jù)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制詳細(xì)規(guī)劃，確保旅游資源開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)。（二）資源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，遵循“保護(hù)為主、開發(fā)為輔”的原則。任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源及其生態(tài)環(huán)境，不得在旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)、違規(guī)開發(fā)等行為。2.對(duì)具有歷史文化價(jià)值、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和特殊紀(jì)念意義的旅游資源，應(yīng)依法予以重點(diǎn)保護(hù)，并設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志。3.鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者采用環(huán)保、節(jié)能等新技術(shù)、新設(shè)備，減少旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用。（三）資源開發(fā)與利用1.旅游資源開發(fā)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)的原則，注重突出地方特色，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游資源開發(fā)，但必須符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求。開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性。3.在旅游資源開發(fā)過程中，應(yīng)注重文化內(nèi)涵的挖掘和傳承，將文化元素融入旅游產(chǎn)品中，提升旅游產(chǎn)品的文化品位。三、旅游經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。旅游主管部門應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的條件和程序，嚴(yán)格審查發(fā)放旅游經(jīng)營(yíng)許可證，并加強(qiáng)對(duì)許可證的后續(xù)監(jiān)管。2.旅游經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。歇業(yè)、停業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到旅游主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如虛假宣傳、價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫交易等。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照旅游合同約定為旅游者提供服務(wù)，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，不得擅自變更旅游行程、減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。3.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。從業(yè)人員應(yīng)持證上崗，遵守職業(yè)道德規(guī)范，為旅游者提供熱情、周到、文明的服務(wù)。4.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)事先向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。（三）旅游團(tuán)隊(duì)管理1.旅行社組織旅游團(tuán)隊(duì)，應(yīng)與旅游者簽訂書面旅游合同，并按照合同約定安排旅游行程。旅游合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、旅游行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.旅行社應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的旅游交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等服務(wù)提供者，并與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。3.旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)或?qū)в螒?yīng)嚴(yán)格按照旅游合同和行程安排帶領(lǐng)旅游者旅游，不得擅自改變行程、增加或減少旅游項(xiàng)目、強(qiáng)迫旅游者購物或參加自費(fèi)項(xiàng)目等。四、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.旅游主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定本縣旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確旅游交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等方面的服務(wù)質(zhì)量要求。2.鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者制定高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并積極推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。（二）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.旅游主管部門應(yīng)建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括旅游合同履行情況、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、安全管理制度落實(shí)情況等。2.旅游主管部門可通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、游客投訴處理等方式，對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令旅游經(jīng)營(yíng)者限期整改。3.旅游主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的日常巡查，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。（三）游客投訴處理1.旅游主管部門應(yīng)設(shè)立專門的游客投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴電話和郵箱，及時(shí)受理旅游者的投訴。2.接到游客投訴后，旅游主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定。對(duì)投訴事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)依法責(zé)令旅游經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。3.旅游主管部門應(yīng)定期對(duì)游客投訴情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問題，采取有效措施加以改進(jìn)，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量。五、旅游安全管理（一）安全責(zé)任落實(shí)1.旅游主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全旅游安全管理責(zé)任制，明確旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員及相關(guān)部門在旅游安全管理中的職責(zé)。2.旅游經(jīng)營(yíng)者是旅游安全的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保旅游活動(dòng)安全有序進(jìn)行。（二）安全制度與措施1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序、救援措施、人員疏散等內(nèi)容，并定期組織演練。2.旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、救生設(shè)備、防護(hù)欄等，并確保其正常運(yùn)行。3.旅游交通經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)車輛、船舶等交通工具的維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保交通工具安全性能良好。（三）安全培訓(xùn)與教育1.旅游主管部門應(yīng)定期組織旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的日常安全培訓(xùn)教育，使其熟悉安全操作規(guī)程，掌握必要的安全知識(shí)和技能。3.旅游主管部門應(yīng)通過多種形式，向旅游者宣傳旅游安全知識(shí)，提高旅游者的自我保護(hù)意識(shí)。（四）安全事故處理1.發(fā)生旅游安全事故后，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T和相關(guān)部門報(bào)告。2.旅游主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。3.旅游主管部門應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告旅游安全事故處理情況，并將事故處理結(jié)果向社會(huì)公布。六、旅游市場(chǎng)秩序整治（一）整治目標(biāo)與重點(diǎn)1.以維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，重點(diǎn)整治旅游市場(chǎng)中存在的虛假宣傳、價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫交易、非法經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平、公正、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊、旅游交通樞紐、旅游購物場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的各類違法違規(guī)行為。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立由旅游主管部門牽頭，公安、工商、物價(jià)、交通等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。2.各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，共同打擊旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決聯(lián)合執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。（三）整治措施與長(zhǎng)效機(jī)制1.加大對(duì)旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處力度，依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公布。2.加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的日常監(jiān)管，建立健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。通過加強(qiáng)巡查、投訴舉報(bào)受理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為。3.加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的誠(chéng)信教育，建立旅游行業(yè)信用檔案，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行信用懲戒，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的旅游市場(chǎng)氛圍。七、旅游促進(jìn)與發(fā)展（一）政策支持1.縣人民政府應(yīng)制定出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，加大對(duì)旅游業(yè)的扶持力度，在財(cái)政、稅收、土地、信貸等方面給予優(yōu)惠政策。2.設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、人才培養(yǎng)等方面，促進(jìn)本縣旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）宣傳推廣1.旅游主管部門應(yīng)制定本縣旅游宣傳推廣計(jì)劃，加大對(duì)隴西旅游的宣傳力度。通過多種渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，廣泛宣傳隴西的旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游形象，提高隴西旅游的知名度和美譽(yù)度。2.積極參加國(guó)內(nèi)外各類旅游展會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)與其他地區(qū)的旅游交流與合作，拓展旅游客源市場(chǎng)。3.鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者開展個(gè)性化、特色化的宣傳推廣活動(dòng)，共同營(yíng)造良好的旅游宣傳氛圍。（三）產(chǎn)業(yè)融合1.推動(dòng)旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育等