大竹縣信訪走訪管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范大竹縣信訪走訪工作，維護(hù)信訪秩序，保障信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄范圍，由相應(yīng)的地方人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)處理，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，就地解決問題。2.依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時(shí)妥善處理信訪問題，同時(shí)做好對(duì)信訪人的思想疏導(dǎo)和法制宣傳教育工作，引導(dǎo)信訪人依法理性表達(dá)訴求。3.標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合：注重從源頭上預(yù)防信訪問題的產(chǎn)生，通過完善政策、改進(jìn)工作、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，不斷化解矛盾糾紛，減少信訪增量。二、信訪走訪的受理（一）受理機(jī)構(gòu)1.縣人民政府設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)。2.縣級(jí)各工作部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，具體負(fù)責(zé)本部門、本轄區(qū)內(nèi)信訪事項(xiàng)的受理工作。（二）受理?xiàng)l件信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。（三）受理程序1.信訪人走訪提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。2.接待人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取信訪人的訴求，如實(shí)記錄信訪事項(xiàng)的內(nèi)容，并向信訪人出具信訪事項(xiàng)受理告知書。告知書應(yīng)當(dāng)載明信訪事項(xiàng)的受理機(jī)關(guān)、受理時(shí)間、辦理期限等內(nèi)容。3.對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的信訪事項(xiàng)，接待人員應(yīng)當(dāng)向信訪人說明情況，并告知其向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。三、信訪走訪的辦理（一）辦理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法作出處理決定，并書面答復(fù)信訪人。2.承辦信訪事項(xiàng)的工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（二）辦理程序1.調(diào)查核實(shí)：承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到信訪事項(xiàng)受理告知書后，及時(shí)組織人員對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示工作證件。調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人的陳述和申辯，查閱、復(fù)制與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證。2.提出處理意見：承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，在規(guī)定的辦理期限內(nèi)提出處理意見，并報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。處理意見應(yīng)當(dāng)明確具體，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。3.作出處理決定：機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦機(jī)關(guān)提出的處理意見進(jìn)行審查，作出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)信訪人，并告知其申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的權(quán)利和期限。4.送達(dá)與反饋：承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在處理決定作出后，及時(shí)將處理決定書送達(dá)信訪人，并將處理結(jié)果反饋給信訪工作機(jī)構(gòu)。（三）辦理期限1.一般信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.交辦的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到交辦件之日起90日內(nèi)反饋辦理結(jié)果；不能按期反饋的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說明情況。四、信訪走訪的復(fù)查與復(fù)核（一）復(fù)查1.信訪人對(duì)處理決定不服的，可以自收到處理決定書之日起30日內(nèi)，向原辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)。復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定。2.復(fù)查機(jī)關(guān)在復(fù)查過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)原辦理機(jī)關(guān)的處理程序、事實(shí)認(rèn)定、處理依據(jù)等進(jìn)行全面審查，并聽取信訪人的陳述和申辯。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)信訪人。（二）復(fù)核1.信訪人對(duì)復(fù)查決定不服的，可以自收到復(fù)查決定書之日起30日內(nèi)，向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。2.復(fù)核機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的，信訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。五、信訪走訪秩序的維護(hù)（一）禁止行為1.信訪人在走訪過程中不得有下列行為：在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。2.信訪人應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，自覺維護(hù)信訪場(chǎng)所的整潔和安靜。不得大聲喧嘩、吵鬧，不得隨地吐痰、亂扔垃圾。（二）處置措施1.對(duì)違反信訪秩序的信訪人，接待人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)教育；經(jīng)勸阻、批評(píng)教育無效的，由公安機(jī)關(guān)依法予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)信訪人在走訪過程中提出的無理要求，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好解釋說明工作，引導(dǎo)信訪人通過合法途徑解決問題。六、信訪走訪信息的管理與利用（一）信息收集信訪工作機(jī)構(gòu)及各承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪信息收集制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集信訪人提出的信訪事項(xiàng)、處理過程及結(jié)果等信息。（二）信息分析信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)信訪信息進(jìn)行分析研究，總結(jié)信訪工作規(guī)律，查找存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。（三）信息共享信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門建立信訪信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，共同做好信訪工作。七、責(zé)任追究（一）對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)及工作人員的責(zé)任追究1.信訪工作機(jī)構(gòu)及工作人員在信訪工作中，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦，或者應(yīng)當(dāng)履行而未履行職責(zé)的；在處理信訪事項(xiàng)過程中，推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；對(duì)信訪人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，激化矛盾的；其他違反信訪工作規(guī)定的行為。2.信訪工作機(jī)構(gòu)及工作人員在信訪工作中，違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（