彭州市煙花爆竹管理辦法一、總則（一）目的為加強彭州市煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于彭州市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則煙花爆竹管理遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持屬地管理、分級負責，嚴格許可、規(guī)范經(jīng)營，依法監(jiān)管、確保安全的原則。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設立條件1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設施保持必要的安全距離。2.具有與其生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應的生產(chǎn)廠房和儲存?zhèn)}庫。3.擁有具備相應資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。4.具備符合國家標準的生產(chǎn)設備、工藝和安全設施。5.建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度和操作規(guī)程。（二）生產(chǎn)許可程序1.生產(chǎn)企業(yè)向市應急管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.市應急管理部門對申請材料進行審查，組織現(xiàn)場核查。3.符合條件的，報上級應急管理部門審批頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）生產(chǎn)安全管理1.企業(yè)必須嚴格按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)能力進行生產(chǎn)，不得擅自改變。2.加強對原材料、半成品和成品的管理，確保儲存安全。3.定期對生產(chǎn)設備、設施進行維護保養(yǎng)和檢測，確保其正常運行。4.對從業(yè)人員進行安全教育培訓，提高安全意識和操作技能。三、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營布點規(guī)劃1.市應急管理部門會同相關(guān)部門根據(jù)彭州市實際情況，制定煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃，合理確定經(jīng)營網(wǎng)點的數(shù)量、布局和規(guī)模。2.經(jīng)營布點規(guī)劃應充分考慮人口分布、交通狀況、消防安全等因素，避免經(jīng)營網(wǎng)點過于集中或設置在人員密集場所、易燃易爆物品生產(chǎn)儲存區(qū)域等危險區(qū)域。（二）經(jīng)營許可條件1.符合經(jīng)營布點規(guī)劃要求。2.主要負責人和銷售人員經(jīng)過安全培訓并考核合格。3.有符合規(guī)定的經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫，保持安全距離。4.配備必要的消防器材和安全設施。5.建立健全經(jīng)營管理制度和安全管理制度。（三）經(jīng)營許可程序1.申請經(jīng)營煙花爆竹的單位或個人向市應急管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.市應急管理部門對申請材料進行審查，組織現(xiàn)場核查。3.符合條件的，頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（四）經(jīng)營安全管理1.零售經(jīng)營者應當在經(jīng)營（零售）許可證核定的地點和范圍內(nèi)經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營場所和擴大經(jīng)營范圍。2.嚴格執(zhí)行煙花爆竹產(chǎn)品進貨檢查驗收制度，確保所銷售的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.按照規(guī)定擺放煙花爆竹產(chǎn)品，不得在經(jīng)營場所內(nèi)超量儲存。4.向消費者宣傳煙花爆竹安全燃放知識，指導消費者正確燃放。四、運輸管理（一）運輸許可條件1.托運人具有合法資質(zhì)。2.運輸車輛符合國家標準要求，具備相應的安全設施。3.駕駛員、押運員具有相應的從業(yè)資格證書。4.運輸煙花爆竹的品種、數(shù)量符合規(guī)定。（二）運輸許可程序1.托運人向市公安部門提出運輸申請，并提交相關(guān)材料。2.市公安部門對申請材料進行審查，組織現(xiàn)場核查。3.符合條件的，核發(fā)煙花爆竹道路運輸許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）運輸安全管理1.運輸車輛應當按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得擅自變更。2.運輸過程中，應當采取必要的安全防護措施，防止煙花爆竹發(fā)生碰撞、摩擦、擠壓等。3.嚴禁在運輸車輛上搭乘無關(guān)人員。五、燃放管理（一）燃放限制區(qū)域1.彭州市人民政府根據(jù)實際情況，劃定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，并向社會公布。2.禁止燃放區(qū)域包括文物保護單位、車站、碼頭、機場等交通樞紐，醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學校、敬老院等人員密集場所，易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位，輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)等。（二）燃放時間規(guī)定1.在允許燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，除春節(jié)期間等規(guī)定時段外，其他時間禁止燃放。2.具體燃放時間由彭州市人民政府根據(jù)實際情況確定并公布。（三）燃放安全要求1.燃放煙花爆竹應當按照燃放說明正確、安全燃放，不得向人群、車輛、建筑物拋擲點燃的煙花爆竹。2.不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺、窗口等部位燃放煙花爆竹。3.禁止在山林、草原等重點防火區(qū)域燃放煙花爆竹。六、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.市應急管理部門負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的行為。2.市公安部門負責煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處非法運輸、燃放煙花爆竹的行為。3.市市場監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好煙花爆竹管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制建立由應急管理、公安、市場監(jiān)督管理等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展煙花爆竹專項整治行動，加強對煙花爆竹各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（三）舉報獎勵制度鼓勵單位和個人對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹的行為進行舉報。對經(jīng)查實的舉報，給予舉報人相應的獎勵。七、法律責任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為及處罰1.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行煙花爆竹生產(chǎn)的，責令停止非法生產(chǎn)活動，處20萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)的物品及違法所得。2.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)能力進行生產(chǎn)的；未對從業(yè)人員進行安全教育培訓的；未按照規(guī)定對生產(chǎn)設備、設施進行維護保養(yǎng)和檢測的。（二）經(jīng)營單位違法行為及處罰1.未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的，責令停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。2.零售經(jīng)營者有下列行為之一的，責令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款，并吊銷其經(jīng)營許可證：未在經(jīng)營（零售）許可證核定的地點和范圍內(nèi)經(jīng)營的；超量儲存煙花爆竹的；銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的。（三）運輸單位違法行為及處罰1.未經(jīng)許可運輸煙花爆竹的，責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.運輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處200元以上2000元以下的罰款：未按照規(guī)定的路線、時間行駛的；運輸車輛未采取必要安全防護措施的。（四）燃放違法行為及處罰1.在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、時間燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.燃放煙花爆竹違反安全要求的，由公安部門責令改正，處警告；情節(jié)嚴重的，處100元以上500元以下的罰款。（五）其他違法行為