崇州報廢車收購管理辦法一、總則（一）目的為加強崇州市報廢車收購管理，規(guī)范報廢車回收行業(yè)秩序，保障交通安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在崇州市行政區(qū)域內(nèi)從事報廢車收購活動的企業(yè)及其相關(guān)經(jīng)營行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：報廢車收購活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。2.安全環(huán)保原則：確保報廢車回收過程中的安全，防止事故發(fā)生，同時注重環(huán)境保護(hù)，妥善處理報廢車拆解過程中產(chǎn)生的各類廢棄物。3.規(guī)范有序原則：建立健全報廢車收購管理制度，規(guī)范收購流程，維護(hù)市場秩序，保障公平競爭。二、報廢車定義及范圍（一）報廢車定義達(dá)到國家報廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國家報廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動機或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗不符合國家機動車運行安全技術(shù)條件或者國家機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車。（二）報廢車范圍1.各類汽車：包括載客汽車、載貨汽車、專項作業(yè)車等。2.摩托車：兩輪摩托車、三輪摩托車等。3.農(nóng)用運輸車：三輪農(nóng)用運輸車、四輪農(nóng)用運輸車等。三、報廢車收購企業(yè)資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.具有企業(yè)法人資格：申請設(shè)立報廢車收購企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。2.符合規(guī)劃要求：符合本市報廢車回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備相應(yīng)的經(jīng)營場地和設(shè)施設(shè)備。3.具備專業(yè)技術(shù)人員：擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括拆解、評估、環(huán)保等方面的專業(yè)人才。4.具備環(huán)保設(shè)施：配備符合環(huán)保要求的拆解設(shè)備和污染防治設(shè)施，確保拆解過程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。5.遵守相關(guān)規(guī)定：近三年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營記錄，遵守國家有關(guān)報廢車回收管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）申請與審批1.申請材料：企業(yè)申請設(shè)立報廢車收購企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市商務(wù)主管部門提交下列材料：申請書；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營場地證明；專業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證明；環(huán)保設(shè)施設(shè)備清單及證明材料；企業(yè)管理制度及流程；其他相關(guān)證明材料。2.審批程序：市商務(wù)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審合格的，報上級商務(wù)主管部門審批。上級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《報廢汽車回收證明》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）資質(zhì)變更與注銷1.資質(zhì)變更：報廢車收購企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。2.資質(zhì)注銷：報廢車收購企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起30日內(nèi)，向原審批機關(guān)辦理注銷手續(xù)，并交回《報廢汽車回收證明》。四、報廢車收購流程（一）車輛登記審核1.車主提交材料：報廢車車主應(yīng)當(dāng)向報廢車收購企業(yè)提交機動車登記證書、號牌、行駛證、身份證明等相關(guān)材料。2.企業(yè)審核：報廢車收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)對車主提交的材料進(jìn)行審核，核實車輛信息的真實性和完整性。（二）車輛查驗1.現(xiàn)場查驗：報廢車收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員對車輛進(jìn)行現(xiàn)場查驗，確認(rèn)車輛是否符合報廢標(biāo)準(zhǔn)，檢查車輛的發(fā)動機、底盤等主要部件是否嚴(yán)重?fù)p壞。2.拍照記錄：對查驗合格的車輛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍照記錄，留存車輛外觀、車架號、發(fā)動機號等信息。（三）簽訂收購合同1.合同內(nèi)容：報廢車收購企業(yè)與車主應(yīng)當(dāng)簽訂收購合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括車輛基本信息、收購價格、付款方式、交付時間、報廢處理方式等內(nèi)容。2.合同備案：收購合同簽訂后，報廢車收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合同副本報市商務(wù)主管部門備案。（四）車輛收購付款1.付款方式：報廢車收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的付款方式向車主支付收購款。付款方式可以采用現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬等方式。2.付款憑證：報廢車收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)向車主出具付款憑證，作為車輛收購的證明。（五）車輛拆解處理1.拆解流程：報廢車收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)保要求，對收購的報廢車進(jìn)行拆解處理。拆解過程應(yīng)當(dāng)在符合環(huán)保要求的拆解場地內(nèi)進(jìn)行，采用先進(jìn)的拆解設(shè)備和工藝，確保拆解過程安全、環(huán)保。2.零部件回收：對拆解后的可回收零部件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類整理、存放，按照市場價格進(jìn)行銷售。3.廢棄物處理：對拆解過程中產(chǎn)生的廢棄物，如廢金屬、廢塑料、廢橡膠等，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理，防止污染環(huán)境。（六）報廢證明開具1.證明內(nèi)容：報廢車收購企業(yè)在完成車輛拆解處理后，應(yīng)當(dāng)向車主開具《報廢汽車回收證明》，證明車輛已被依法回收拆解。2.證明用途：車主憑《報廢汽車回收證明》到公安機關(guān)交通管理部門辦理車輛注銷登記手續(xù)。五、報廢車收購價格管理（一）價格制定原則1.市場導(dǎo)向原則：報廢車收購價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場行情和車輛實際情況合理制定，反映市場供求關(guān)系。2.公平合理原則：價格應(yīng)當(dāng)公平合理，不得損害車主的合法權(quán)益，也不得惡意壓低價格擾亂市場秩序。3.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)市場變化和原材料價格波動等因素，適時調(diào)整報廢車收購價格。（二）價格公示1.公示方式：報廢車收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示報廢車收購價格標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。2.價格調(diào)整：報廢車收購價格發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)及時更新公示內(nèi)容。（三）價格爭議處理1.協(xié)商解決：車主與報廢車收購企業(yè)在價格方面發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商解決。2.投訴處理：協(xié)商不成的，車主可以向市商務(wù)主管部門或者其他相關(guān)部門投訴。市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。六、報廢車回收利用監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)報廢車回收行業(yè)的監(jiān)督管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審批報廢車收購企業(yè)資質(zhì)，監(jiān)督報廢車收購企業(yè)的經(jīng)營行為。2.公安機關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)對報廢車注銷登記的管理，依法查處報廢車上路行駛等違法行為。3.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對報廢車拆解過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，確保拆解過程符合環(huán)保要求。4.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對報廢車收購企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對報廢車收購企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、收購流程、價格管理、拆解處理、環(huán)保措施等方面。2.檢查方式：檢查方式可以采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。（三）專項整治行動1.整治目的：針對報廢車回收行業(yè)存在的突出問題，適時組織開展專項整治行動，規(guī)范行業(yè)秩序，保障交通安全和環(huán)境保護(hù)。2.整治內(nèi)容：專項整治行動的內(nèi)容包括打擊非法收購報廢車、拆解報廢車過程中的環(huán)境污染問題、報廢車回收企業(yè)的違法違規(guī)經(jīng)營行為等。（四）信息共享與協(xié)同監(jiān)管1.信息共享平臺：建立報廢車回收行業(yè)信息共享平臺，商務(wù)主管部門、公安機關(guān)交通管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將報廢車回收企業(yè)的資質(zhì)信息、經(jīng)營情況、違法違規(guī)記錄等信息錄入平臺，實現(xiàn)信息共享。2.協(xié)同監(jiān)管機制：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門，共同研究處理措施，依法予以查處。七、法律責(zé)任（一）對報廢車收購企業(yè)的處罰1.違法違規(guī)經(jīng)營處罰：報廢車收購企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《報廢汽車回收證明》：未按照規(guī)定取得資質(zhì)擅自從事報廢車收購活動的；收購沒有有效機動車登記證書、號牌、行駛證的報廢車的；未按照規(guī)定對報廢車進(jìn)行拆解處理的；未按照規(guī)定公示報廢車收購價格的；其他違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.環(huán)保違法處罰：報廢車收購企業(yè)在拆解報廢車過程中違反環(huán)保法律法規(guī)，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。（二）對車主的處罰1.非法轉(zhuǎn)讓報廢車處罰：車主將報廢車出售給沒有資質(zhì)的單位或者個人的，由公安機關(guān)交通管理部門沒收違法所得，并處以罰款。2.報廢車上路行駛處罰：報廢車上路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予