寧波市文明園區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)寧波市文明園區(qū)建設(shè)與管理，提升園區(qū)整體文明水平，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及寧波市關(guān)于園區(qū)管理的政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)各類園區(qū)的管理活動，包括但不限于工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)等。基本原則文明園區(qū)管理遵循以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享的原則。注重園區(qū)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民及各類組織積極參與文明創(chuàng)建活動。園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制園區(qū)應(yīng)根據(jù)寧波市城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求意見，進(jìn)行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可行性。設(shè)施建設(shè)1.基礎(chǔ)設(shè)施園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)交通、能源、通信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施配套完善、運(yùn)行安全可靠。道路應(yīng)平整暢通，標(biāo)識清晰；供電、供水、供氣應(yīng)滿足園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)生活需求；通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)覆蓋全面，實(shí)現(xiàn)高速穩(wěn)定通信。2.公共服務(wù)設(shè)施合理布局教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，為園區(qū)內(nèi)人員提供便捷的生活服務(wù)。建設(shè)幼兒園、小學(xué)等教育設(shè)施，保障園區(qū)子女受教育權(quán)利；設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提供基本醫(yī)療服務(wù)；規(guī)劃文化活動中心、體育場館等場所，豐富居民精神文化生活；配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，滿足日常生活消費(fèi)需求。3.生態(tài)環(huán)境設(shè)施注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)綠化美化建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)公園、綠地、濕地等生態(tài)空間，增加園區(qū)綠地率和綠化覆蓋率。完善污水、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施，確保園區(qū)環(huán)境整潔、生態(tài)良好。園區(qū)文明行為規(guī)范企業(yè)行為規(guī)范1.依法經(jīng)營園區(qū)企業(yè)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，依法辦理各類證照，誠信經(jīng)營，照章納稅，不得從事違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.安全生產(chǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進(jìn)行。配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，定期組織安全演練，及時(shí)消除安全隱患。3.環(huán)境保護(hù)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)污染防治，減少廢氣、廢水、廢渣排放。采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，推行綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。4.勞動用工依法簽訂勞動合同，保障員工合法權(quán)益。按時(shí)足額支付工資報(bào)酬，提供必要的勞動保護(hù)條件，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。5.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)尊重知識產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。居民行為規(guī)范1.遵守公德愛護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)公共秩序，遵守社會公德。不得在公共區(qū)域亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔垃圾，保持園區(qū)環(huán)境整潔美觀。2.文明出行遵守交通規(guī)則，文明駕駛，安全出行。行人應(yīng)走人行道，過馬路遵守信號燈指示，不得闖紅燈、不走斑馬線。3.鄰里和睦倡導(dǎo)鄰里互助、團(tuán)結(jié)友愛，尊重他人生活習(xí)慣，妥善處理鄰里關(guān)系。不制造噪音干擾他人正常生活，共同營造和諧的居住環(huán)境。4.志愿服務(wù)鼓勵居民積極參與志愿服務(wù)活動，關(guān)心關(guān)愛弱勢群體，為園區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。通過志愿服務(wù)活動，傳遞正能量，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。社會組織行為規(guī)范1.依法登記園區(qū)內(nèi)各類社會組織應(yīng)依法登記注冊，遵守社會組織管理相關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定。2.規(guī)范運(yùn)作建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范組織活動。不得從事營利性經(jīng)營活動，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。3.積極參與發(fā)揮社會組織自身優(yōu)勢，積極參與園區(qū)文明建設(shè)活動，開展公益服務(wù)、文化交流、行業(yè)自律等活動，促進(jìn)園區(qū)和諧發(fā)展。園區(qū)文明創(chuàng)建活動文明企業(yè)創(chuàng)建1.評選標(biāo)準(zhǔn)制定文明企業(yè)評選標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)經(jīng)營管理、社會責(zé)任履行、企業(yè)文化建設(shè)等方面進(jìn)行綜合評價(jià)。包括企業(yè)依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動用工、誠信建設(shè)等方面的表現(xiàn)，以及企業(yè)參與社會公益活動、支持園區(qū)文明創(chuàng)建等情況。2.評選程序企業(yè)自愿申報(bào)，提交相關(guān)證明材料。園區(qū)管理部門組織初審，對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察和審核。審核通過后，在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示無異議的，授予“文明企業(yè)”稱號，并給予表彰獎勵。3.激勵措施對文明企業(yè)在政策扶持、資金支持、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先考慮。在園區(qū)內(nèi)宣傳文明企業(yè)先進(jìn)事跡，樹立榜樣，引導(dǎo)其他企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，共同提升園區(qū)企業(yè)文明水平。文明社區(qū)創(chuàng)建1.創(chuàng)建內(nèi)容加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境整治，改善居住條件；完善社區(qū)服務(wù)功能，提高居民生活質(zhì)量；開展社區(qū)文化活動，豐富居民精神文化生活；加強(qiáng)社區(qū)治安管理，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。2.工作機(jī)制建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會主導(dǎo)、居民參與、社會組織協(xié)同的工作機(jī)制。明確各方職責(zé)，共同推進(jìn)文明社區(qū)創(chuàng)建工作。定期召開社區(qū)居民會議，聽取居民意見建議，解決社區(qū)存在的問題。3.考核評價(jià)制定文明社區(qū)考核評價(jià)指標(biāo)體系，從社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安等方面進(jìn)行考核。定期對社區(qū)文明創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查評估，對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)給予表彰獎勵，對存在問題的社區(qū)提出整改要求，督促整改落實(shí)。文明園區(qū)創(chuàng)建1.總體目標(biāo)通過開展文明園區(qū)創(chuàng)建活動，使園區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美、秩序規(guī)范有序、文化氛圍濃厚、人際關(guān)系和諧，成為寧波市文明建設(shè)的示范窗口。2.創(chuàng)建措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立園區(qū)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)建工作。廣泛宣傳動員，通過多種渠道宣傳文明創(chuàng)建意義和要求，提高園區(qū)企業(yè)、居民及各類組織的知曉率、參與率和支持率。開展專項(xiàng)整治行動，針對園區(qū)存在的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序等突出問題，集中進(jìn)行整治，改善園區(qū)環(huán)境面貌。加強(qiáng)文化建設(shè)，舉辦各類文化活動，豐富居民精神文化生活，培育園區(qū)文明風(fēng)尚。3.動態(tài)管理建立文明園區(qū)創(chuàng)建動態(tài)管理機(jī)制，定期對園區(qū)文明創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查評估。對工作不力、問題突出的園區(qū)進(jìn)行督促整改，對整改不到位的園區(qū)取消相關(guān)榮譽(yù)稱號，并進(jìn)行通報(bào)批評。對在文明創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的園區(qū)和個人給予表彰獎勵，形成激勵約束機(jī)制，推動文明園區(qū)創(chuàng)建工作持續(xù)深入開展。園區(qū)管理與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理工作，貫徹執(zhí)行本辦法及相關(guān)政策規(guī)定。制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套。協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、居民及各類組織之間的關(guān)系，處理園區(qū)管理中的各類問題。2.相關(guān)職能部門各相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)園區(qū)相應(yīng)領(lǐng)域的管理工作。如市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)園區(qū)市場秩序監(jiān)管，環(huán)保部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，公安部門負(fù)責(zé)園區(qū)治安管理等。加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，形成管理合力。監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督園區(qū)管理部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對工作人員的管理和監(jiān)督。定期對園區(qū)管理工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.社會監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受園區(qū)企業(yè)、居民及社會各界的監(jiān)督舉報(bào)。對舉報(bào)反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。鼓勵公眾參與園區(qū)管理監(jiān)督，形成全社會共同參與的良好氛圍。3.考核評價(jià)制定園區(qū)管理考核評價(jià)辦法，對園區(qū)管理工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、文明行為規(guī)范、文明創(chuàng)建活動、管理與監(jiān)督等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的園區(qū)給予表彰獎勵，對存在問題的園區(qū)提出整改意見，督促限期整改。獎勵與處罰獎勵措施1.榮譽(yù)表彰對在園區(qū)文明建設(shè)中表現(xiàn)突出的企業(yè)、居民、社會組織及個人，授予“文明企業(yè)”“文明居民”“文明社會組織”“文明創(chuàng)建先進(jìn)個人”等榮譽(yù)稱號，并進(jìn)行公開表彰。2.政策扶持在園區(qū)政策扶持、資金支持、項(xiàng)目申報(bào)等方面，對獲得榮譽(yù)稱號的單位和個人給予優(yōu)先考慮。如優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技項(xiàng)目扶持資金等，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；在人才引進(jìn)、住房保障等方面給予優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才入駐園區(qū)。3.宣傳推廣通過園區(qū)官網(wǎng)、微信公眾號、報(bào)紙、電視等媒體，廣泛宣傳表彰對象的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動更多的企業(yè)、居民及組織參與文明園區(qū)建設(shè)。處罰規(guī)定1.警告整改對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)、居民、社會組織，由園區(qū)管理部門責(zé)令限期改正，并給予警告。2.罰款處理對逾期未改正或情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予罰款處罰。罰款金額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度確定。3.信用懲戒將違法違規(guī)行為納入企業(yè)和個人信用記錄，實(shí)施信用懲戒。對存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、融資信貸等方面予以限制；對個人在就業(yè)、出行、信貸等方面進(jìn)行約束