文旅部收入來源管理辦法一、總則（一）目的為加強文化和旅游部（以下簡稱“文旅部”）收入來源的規(guī)范管理，確保各項收入合法、合規(guī)、有序取得，提高資金使用效益，促進文旅事業(yè)健康發(fā)展，依據國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于文旅部所有收入來源的管理，包括但不限于行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源（資產）有償使用收入、捐贈收入、經營服務性收入等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關財經制度，確保收入的取得、核算和管理合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則收入管理過程應公開、透明，接受社會監(jiān)督，防止暗箱操作和違規(guī)行為。3.?？顚Ｓ迷瓌t明確各類收入的用途，?？顚Ｓ?，不得擅自挪用、截留，確保資金用于文旅事業(yè)相關領域。4.效益優(yōu)先原則注重提高收入資金的使用效益，優(yōu)化資源配置，促進文旅產業(yè)高質量發(fā)展。二、收入來源分類及管理（一）行政事業(yè)性收費1.收費項目及標準文旅部依據國家法律法規(guī)規(guī)定，經國務院或省級人民政府及其財政、價格主管部門批準設立行政事業(yè)性收費項目，并嚴格按照規(guī)定的收費標準執(zhí)行。收費項目和標準應向社會公開，接受監(jiān)督。2.收費票據管理使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據，按照票據管理規(guī)定如實開具，確保票據內容真實、完整、準確。收費票據應妥善保管，定期進行盤點和核銷，防止票據丟失、損毀。3.收費收入繳庫行政事業(yè)性收費收入應及時足額上繳國庫，按照國庫集中收繳制度的規(guī)定辦理繳庫手續(xù)。嚴禁坐收坐支、截留挪用收費收入。（二）政府性基金1.基金項目及征收范圍文旅部涉及的政府性基金項目，應嚴格按照國家規(guī)定的征收范圍和標準執(zhí)行。不得擅自擴大征收范圍、提高征收標準或減免基金。2.基金征收管理加強政府性基金征收工作的組織協(xié)調，確?；鸺皶r、足額征收。征收過程中應向繳費義務人開具財政部門統(tǒng)一印制的票據，注明基金項目、征收標準等內容。3.基金使用管理政府性基金應?？顚Ｓ?，按照規(guī)定的用途安排使用。使用單位應編制基金使用計劃，報經批準后組織實施?；鹗褂们闆r應接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（三）國有資源（資產）有償使用收入1.國有資源（資產）范圍包括但不限于文化遺產、旅游景區(qū)、文物保護單位、國有土地、海域、森林、礦產等資源以及各類國有資產。2.有償使用方式及收入管理國有資源（資產）有償使用可采取出讓、出租、轉讓、許可使用等方式。取得的收入應按照國家有關規(guī)定及時足額上繳國庫或納入財政專戶管理。收入上繳后，應按照相關規(guī)定進行分配和使用，確保國有資源（資產）保值增值。3.評估與監(jiān)管涉及國有資源（資產）有償使用的交易行為，應按照國家有關規(guī)定進行資產評估，確保交易價格合理、公正。加強對國有資源（資產）有償使用收入的監(jiān)管，防止國有資產流失。（四）捐贈收入1.捐贈管理原則鼓勵社會各界對文旅事業(yè)進行捐贈，但應遵循自愿、無償的原則，不得強制攤派或變相強制捐贈。2.捐贈接收與登記設立專門的捐贈接收渠道，對捐贈款項和物資進行統(tǒng)一接收和登記。捐贈接收部門應向捐贈人出具合法有效的捐贈票據，注明捐贈項目、金額等信息。3.捐贈使用管理建立健全捐贈資金和物資的使用管理制度，按照捐贈人的意愿或相關規(guī)定合理安排使用。捐贈使用情況應定期向社會公開，接受捐贈人和社會監(jiān)督。（五）經營服務性收入1.經營服務項目范圍文旅部所屬單位開展的各類經營服務活動，包括但不限于文化演出、旅游服務、教育培訓、展覽展示、餐飲住宿等項目所取得的收入。2.經營服務收入核算與管理按照財務會計制度的規(guī)定，準確核算經營服務收入，確保收入真實、完整。加強經營服務項目的成本核算和控制，提高經濟效益。經營服務收入應納入單位財務統(tǒng)一管理，按照規(guī)定進行分配和使用。3.合同管理開展經營服務活動應簽訂規(guī)范的合同，明確雙方的權利義務、服務內容、收費標準、付款方式等條款。加強合同執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查，確保合同履行到位，維護單位合法權益。三、收入預算管理（一）預算編制1.收入預算編制原則根據國家有關政策法規(guī)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結合上年度收入實際情況，科學合理編制收入預算。收入預算應與支出預算相匹配，確保收支平衡。2.預算編制方法采用零基預算和增量預算相結合的方法，對各類收入來源進行詳細預測和分析。行政事業(yè)性收費、政府性基金等收入應按照政策規(guī)定和征收計劃進行編制；國有資源（資產）有償使用收入、經營服務性收入等應根據市場情況和業(yè)務發(fā)展趨勢進行合理估算；捐贈收入應根據歷史捐贈情況和社會捐贈意向進行預測。3.預算審核與批準收入預算編制完成后，應報經單位內部審核和財政部門審批。審核過程中應重點審查預算編制的依據是否充分、數據是否準確、項目是否合理等。經批準的收入預算應嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。（二）預算執(zhí)行與監(jiān)控1.收入執(zhí)行計劃根據批準的收入預算，制定詳細的收入執(zhí)行計劃，明確各收入項目的執(zhí)行時間、責任人等。加強對收入執(zhí)行過程的跟蹤和監(jiān)控，及時掌握收入進度，確保收入按計劃實現。2.收入統(tǒng)計與分析建立健全收入統(tǒng)計制度，定期對各類收入進行統(tǒng)計和分析。通過分析收入結構、增減變化原因等，及時發(fā)現收入管理中存在的問題，采取有效措施加以解決。3.預算調整在預算執(zhí)行過程中，如因政策調整、市場變化等原因導致收入預算無法完成或需要調整的，應按照規(guī)定的程序報經批準后進行調整。調整后的收入預算應及時下達執(zhí)行，并做好相關銜接工作。四、收入核算與監(jiān)督（一）收入核算1.會計核算要求按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收入核算，確保會計信息真實、準確、完整。各類收入應及時入賬，不得隱瞞、截留或推遲入賬。2.收入分類核算對不同來源的收入進行明細分類核算，便于準確反映各類收入的構成和變動情況。在會計科目設置上，應按照收入來源的性質進行合理分類，確保核算清晰。3.財務報表編制定期編制財務報表，全面反映單位收入情況。財務報表應按照規(guī)定的格式和內容編制，數據真實可靠，邏輯關系清晰。財務報表應及時報送單位領導、財政部門及其他相關部門。（二）收入監(jiān)督1.內部監(jiān)督建立健全內部監(jiān)督機制，加強對收入管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。內部審計部門應定期對收入情況進行審計，重點審查收入的合法性、合規(guī)性、真實性以及內部控制制度的執(zhí)行情況。對發(fā)現的問題及時提出整改意見，督促相關部門和人員進行整改。2.外部監(jiān)督接受財政、審計、稅務等部門的外部監(jiān)督檢查。積極配合相關部門的工作，如實提供收入管理的有關資料和情況。對外部監(jiān)督檢查提出的意見和建議，應認真研究，及時整改落實。3.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對文旅部收入管理情況進行監(jiān)督。通過設立舉報電話、郵箱等方式，接受社會舉報。對舉報事項應及時進行調查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結果向社會公開。五、信息化管理（一）收入管理信息系統(tǒng)建設1.系統(tǒng)功能需求建立涵蓋各類收入來源管理的信息化系統(tǒng)，實現收入數據的實時采集、存儲、分析和共享。系統(tǒng)應具備收費項目管理、票據管理、收入核算、預算管理、監(jiān)督檢查等功能模塊，滿足收入管理工作的實際需要。2.系統(tǒng)建設原則遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、安全可靠、易用高效的原則進行系統(tǒng)建設。充分利用現代信息技術手段，提高收入管理的信息化水平和工作效率。3.系統(tǒng)對接與整合加強收入管理信息系統(tǒng)與財政部門相關系統(tǒng)、單位內部財務系統(tǒng)以及其他業(yè)務系統(tǒng)的對接與整合，實現數據的互聯互通和信息共享，避免重復建設和數據孤島。（二）數據安全與保密1.數據安全管理建立健全數據安全管理制度，采取有效的技術措施和管理手段，保障收入管理信息系統(tǒng)的數據安全。加強對系統(tǒng)訪問權限的控制，防止數據泄露、篡改和丟失。定期對系統(tǒng)數據進行備份，確保數據的可恢復性。2.數據保密措施對涉及收入管理的敏感信息嚴格保密，明確保密責任和保密范圍。加強對工作人員的保密教育，簽訂保密協(xié)議，防止信息泄露給無關人員。在數據傳輸、存儲和使用過程中，采取加密等安全措施，確保數據安全。六、人員培訓與考核（一）人員培訓1.培訓內容定期組織收入管理相關人員參加業(yè)務培訓，培訓內容包括國家法律法規(guī)、財經制度、收入管理政策、業(yè)務操作技能等方面。通過培訓，提高工作人員的政策水平和業(yè)務能力。2.培訓方式采用內部培訓、外部培訓、在線學習等多種方式相結合，確保培訓效果。內部培訓可邀請專家學者、業(yè)務骨干進行授課；外部培訓可選派人員參加上級部門組織的培訓或專業(yè)機構舉辦的培訓班；在線學習可利用網絡平臺提供的學習資源，方便工作人員自主學習。3.培訓計劃制定根據收入管理工作的實際需要和人員業(yè)務水平狀況，制定年度培訓計劃，明確培訓目標、內容、方式、時間安排等。培訓計劃應報經單位領導批準后組織實施。（二）人員考核1.考核指標建立科學合理的人員考核指標體系，包括工作業(yè)績、業(yè)務能力、職業(yè)道德等方面。工作業(yè)績主要考核收入管理任務的完成情況、收入質量等；業(yè)務能力主要考核專業(yè)知識掌握程度、業(yè)務操作技能等；職業(yè)道德主要考核遵守法律法規(guī)、廉潔自律等情況。2.考核方式采用定期考核與不定期考核相結合的方式，對收入管理相關人員進行考核。定期考核可每年進行一次，通過個人述職、民主測評、工作業(yè)績評估等方式進行綜合評價；不定期考核可根據工作需要隨時進行，重點對工作人員的日常工作表現、突發(fā)事件處理能