俄羅斯食品出口管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范俄羅斯食品出口行為，確保出口食品的質(zhì)量安全，維護(hù)俄羅斯食品在國(guó)際市場(chǎng)的聲譽(yù)，促進(jìn)食品出口行業(yè)的健康發(fā)展，保障消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)遵守相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)食品出口活動(dòng)的管理與監(jiān)督。（二）適用范圍本辦法適用于在俄羅斯境內(nèi)從事食品出口業(yè)務(wù)的所有企業(yè)、組織及個(gè)人，涵蓋各類食品的出口活動(dòng)，包括但不限于農(nóng)產(chǎn)品、肉類、奶制品、水產(chǎn)品、酒類、飲料等。（三）基本原則1.質(zhì)量安全第一原則出口食品必須符合俄羅斯及進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保消費(fèi)者食用安全。2.合規(guī)經(jīng)營(yíng)原則嚴(yán)格遵守俄羅斯及國(guó)際相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則，依法開展食品出口業(yè)務(wù)。3.誠(chéng)信自律原則出口企業(yè)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，加強(qiáng)自律，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序和行業(yè)形象。4.風(fēng)險(xiǎn)防控原則建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)食品出口過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、評(píng)估和控制。二、出口食品生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求1.合法注冊(cè)出口食品生產(chǎn)企業(yè)必須在俄羅斯合法注冊(cè)，具備獨(dú)立的法人資格，擁有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)生產(chǎn)許可證。2.良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范，確保生產(chǎn)過(guò)程符合衛(wèi)生、安全、質(zhì)量等要求。生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，具備必要的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。3.人員資質(zhì)企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得相關(guān)資質(zhì)證書。生產(chǎn)管理人員應(yīng)熟悉生產(chǎn)工藝和質(zhì)量管理要求，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。（二）原料采購(gòu)與管理1.合格供應(yīng)商選擇建立合格供應(yīng)商名錄，對(duì)原料供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格篩選和評(píng)估。供應(yīng)商應(yīng)具備合法資質(zhì)，提供的原料應(yīng)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并能提供有效的質(zhì)量證明文件。2.原料驗(yàn)收加強(qiáng)對(duì)原料的驗(yàn)收管理，制定嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序。對(duì)每批原料進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保原料質(zhì)量合格后方可投入生產(chǎn)。驗(yàn)收記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確，保存期限不少于規(guī)定年限。3.原料儲(chǔ)存設(shè)置專門的原料儲(chǔ)存場(chǎng)所，確保原料儲(chǔ)存條件符合要求。不同種類的原料應(yīng)分類存放，防止交叉污染。定期對(duì)原料儲(chǔ)存情況進(jìn)行檢查，及時(shí)清理變質(zhì)或過(guò)期原料。（三）生產(chǎn)過(guò)程控制1.工藝文件制定根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和質(zhì)量要求，制定詳細(xì)的生產(chǎn)工藝文件，明確生產(chǎn)流程、操作規(guī)范、質(zhì)量控制點(diǎn)等內(nèi)容。生產(chǎn)工藝文件應(yīng)經(jīng)過(guò)審核和批準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.過(guò)程監(jiān)控加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控，采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)手段，對(duì)關(guān)鍵工序和質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建立生產(chǎn)過(guò)程記錄制度，詳細(xì)記錄生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，以便追溯和查詢。3.質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)立獨(dú)立的質(zhì)量檢驗(yàn)部門，配備專業(yè)的檢驗(yàn)人員和必要的檢驗(yàn)設(shè)備。按照規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和頻率，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的半成品和成品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品不得出廠。（四）包裝與標(biāo)識(shí)1.包裝要求出口食品的包裝應(yīng)符合俄羅斯及進(jìn)口國(guó)的相關(guān)規(guī)定，具備良好的密封性、防潮性、防蟲性等性能。包裝材料應(yīng)無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)污染，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.標(biāo)識(shí)內(nèi)容食品包裝上應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、儲(chǔ)存條件、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等必要信息。標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，符合俄羅斯及國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三、出口食品檢驗(yàn)檢疫管理（一）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)1.法定檢驗(yàn)檢疫俄羅斯官方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)出口食品實(shí)施法定檢驗(yàn)檢疫，確保出口食品符合俄羅斯及相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求。2.監(jiān)督管理對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗(yàn)檢疫行為，保障檢驗(yàn)檢疫工作的公正性和權(quán)威性。3.信息溝通與協(xié)調(diào)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)保持信息溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握食品貿(mào)易動(dòng)態(tài)和檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)變化，為出口企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。（二）檢驗(yàn)檢疫流程1.報(bào)檢出口企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢出口食品。報(bào)檢時(shí)需提供合同、發(fā)票、裝箱單、廠檢單等相關(guān)單證，并如實(shí)填寫報(bào)檢單。2.抽樣檢驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定的抽樣方法和比例，對(duì)報(bào)檢食品進(jìn)行抽樣。抽樣后送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括品質(zhì)、安全、衛(wèi)生等指標(biāo)。3.檢驗(yàn)結(jié)果評(píng)定實(shí)驗(yàn)室根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告對(duì)出口食品進(jìn)行評(píng)定。如檢驗(yàn)合格，出具檢驗(yàn)檢疫證書；如檢驗(yàn)不合格，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。4.證書簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在收到合格的檢驗(yàn)報(bào)告后，及時(shí)為出口企業(yè)簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書。證書是出口食品符合俄羅斯及進(jìn)口國(guó)要求的法定憑證，出口企業(yè)應(yīng)妥善保管。（三）不合格食品處理1.整改復(fù)查對(duì)于檢驗(yàn)檢疫不合格的食品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)出具不合格通知單，要求出口企業(yè)限期整改。整改完成后，企業(yè)應(yīng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可出口。2.銷毀或退貨對(duì)于無(wú)法整改或整改后仍不合格的食品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行銷毀或退貨處理，防止不合格食品流入市場(chǎng)。3.追溯與召回建立不合格食品追溯和召回制度，一旦發(fā)現(xiàn)出口食品存在質(zhì)量安全問(wèn)題，出口企業(yè)應(yīng)立即停止銷售，并按照規(guī)定進(jìn)行召回。同時(shí)，查明問(wèn)題原因，采取有效措施進(jìn)行整改，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。四、出口食品認(rèn)證管理（一）認(rèn)證類型1.俄羅斯國(guó)內(nèi)認(rèn)證俄羅斯國(guó)內(nèi)有多種食品認(rèn)證類型，如GOST認(rèn)證、衛(wèi)生認(rèn)證等。出口食品企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和進(jìn)口國(guó)要求，申請(qǐng)相應(yīng)的國(guó)內(nèi)認(rèn)證。2.國(guó)際認(rèn)證部分國(guó)際認(rèn)證在俄羅斯食品出口中也具有重要作用，如歐盟的CE認(rèn)證、美國(guó)的FDA認(rèn)證等。企業(yè)如需出口到相關(guān)國(guó)家，應(yīng)按照對(duì)方要求申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證。（二）認(rèn)證申請(qǐng)流程1.了解認(rèn)證要求企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)證前，應(yīng)詳細(xì)了解目標(biāo)市場(chǎng)的認(rèn)證要求和標(biāo)準(zhǔn)，包括認(rèn)證程序、申請(qǐng)材料、檢測(cè)項(xiàng)目等內(nèi)容。2.準(zhǔn)備申請(qǐng)材料根據(jù)認(rèn)證要求，準(zhǔn)備齊全相關(guān)申請(qǐng)材料，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品說(shuō)明書等。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.提交申請(qǐng)將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給認(rèn)證機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。4.產(chǎn)品檢測(cè)初審?fù)ㄟ^(guò)后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)安排對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。企業(yè)應(yīng)按照要求將樣品送至指定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合認(rèn)證要求。5.現(xiàn)場(chǎng)審核對(duì)于一些需要現(xiàn)場(chǎng)審核的認(rèn)證項(xiàng)目，認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)安排審核人員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、質(zhì)量管理體系等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。企業(yè)應(yīng)積極配合審核工作，確保審核順利通過(guò)。6.獲得認(rèn)證經(jīng)檢測(cè)和審核合格后，企業(yè)可獲得相應(yīng)的認(rèn)證證書。認(rèn)證證書有效期一般為數(shù)年，企業(yè)應(yīng)在有效期內(nèi)持續(xù)保持認(rèn)證條件。（三）認(rèn)證后監(jiān)督管理1.定期復(fù)查認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)獲得認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行定期復(fù)查，檢查企業(yè)是否持續(xù)符合認(rèn)證要求。復(fù)查內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管理體系等方面。2.違規(guī)處理如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在認(rèn)證后存在違規(guī)行為，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將視情節(jié)輕重采取警告、暫停認(rèn)證、撤銷認(rèn)證等措施。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守認(rèn)證規(guī)定，確保認(rèn)證的有效性。五、出口食品貿(mào)易管理（一）貿(mào)易合同簽訂1.合同條款明確出口企業(yè)在簽訂食品貿(mào)易合同時(shí)，應(yīng)明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同條款應(yīng)符合俄羅斯及國(guó)際相關(guān)法律法規(guī)和貿(mào)易慣例。2.質(zhì)量條款約定在合同中應(yīng)明確約定出口食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括俄羅斯國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，應(yīng)約定質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收的方式、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容，確保雙方對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有清晰的認(rèn)識(shí)和界定。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)注意合同中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條款，明確雙方在商標(biāo)、專利、著作權(quán)等方面的權(quán)利和義務(wù)，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生。（二）出口報(bào)關(guān)與報(bào)檢1.報(bào)關(guān)流程出口企業(yè)應(yīng)按照俄羅斯海關(guān)的規(guī)定，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)時(shí)需提供合同、發(fā)票、裝箱單、提單等相關(guān)單證，并如實(shí)填寫報(bào)關(guān)單。海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單和相關(guān)單證進(jìn)行審核，查驗(yàn)貨物后辦理通關(guān)手續(xù)。2.報(bào)檢配合積極配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的報(bào)檢工作，按照要求提供報(bào)檢所需的單證和樣品。確保報(bào)檢信息準(zhǔn)確、完整，避免因報(bào)檢問(wèn)題影響貨物出口。（三）運(yùn)輸與保險(xiǎn)1.運(yùn)輸方式選擇根據(jù)貨物特點(diǎn)、交貨期、運(yùn)輸成本等因素，選擇合適的運(yùn)輸方式。常見的運(yùn)輸方式包括海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸?shù)?。在選擇運(yùn)輸方式時(shí)，應(yīng)考慮運(yùn)輸工具的安全性、時(shí)效性和貨物的適應(yīng)性。2.運(yùn)輸包裝對(duì)出口食品進(jìn)行合理的運(yùn)輸包裝，確保貨物在運(yùn)輸過(guò)程中不受損壞。運(yùn)輸包裝應(yīng)符合運(yùn)輸要求，具備良好的抗壓、防震、防潮等性能。3.貨物保險(xiǎn)為保障貨物在運(yùn)輸過(guò)程中的安全，出口企業(yè)可根據(jù)需要購(gòu)買貨物保險(xiǎn)。選擇信譽(yù)良好的保險(xiǎn)公司，根據(jù)貨物價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)情況確定保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)條款。（四）貿(mào)易爭(zhēng)端解決1.協(xié)商解決在貿(mào)易過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)端，雙方應(yīng)首先通過(guò)友好協(xié)商解決。通過(guò)溝通和協(xié)商，尋求雙方都能接受的解決方案，維護(hù)合作關(guān)系。2.仲裁或訴訟如協(xié)商不成，可根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決爭(zhēng)端。選擇仲裁方式的，應(yīng)明確仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁規(guī)則；選擇訴訟方式的，應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。在爭(zhēng)端解決過(guò)程中，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和程序，維護(hù)自身合法權(quán)益。六、出口食品企業(yè)監(jiān)督管理（一）企業(yè)信用管理1.信用檔案建立建立出口食品企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、檢驗(yàn)檢疫情況、認(rèn)證情況、貿(mào)易記錄、違法違規(guī)行為等內(nèi)容。信用檔案應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息。2.信用等級(jí)評(píng)定根據(jù)企業(yè)的信用狀況，對(duì)出口食品企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。信用等級(jí)分為A、B、C、D四級(jí)，A級(jí)為信用良好企業(yè)，B級(jí)為信用較好企業(yè)，C級(jí)為信用一般企業(yè)，D級(jí)為信用較差企業(yè)。3.分類監(jiān)管根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)信用良好企業(yè)給予一定的便利和支持，如簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫流程、減少抽檢頻次等；對(duì)信用較差企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，增加抽檢頻次，嚴(yán)格審查相關(guān)申請(qǐng)和報(bào)告。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容定期對(duì)出口食品企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系、原料采購(gòu)與使用、生產(chǎn)過(guò)程控制、包裝與標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)檢疫等方面。2.檢查方式采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檢查程序和紀(jì)律，確保檢查工作的公正性和客觀性。3.問(wèn)題整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書，要求企業(yè)限期整改。企業(yè)應(yīng)按照要求制定整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改工作，并及時(shí)將整改情況報(bào)告給監(jiān)管部門。（三）違法違規(guī)處理1.違法行為界定明確出口食品企業(yè)的違法違規(guī)行為，如未經(jīng)許可從事食品出口業(yè)務(wù)、生產(chǎn)銷售不合格食品