嘉興市建筑渣土管理辦法總則目的與依據(jù)為加強嘉興市建筑渣土管理，維護城市環(huán)境整潔，保障公共安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)建筑渣土的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。定義本辦法所稱建筑渣土，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物?；驹瓌t建筑渣土管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰負責、誰付費的原則，鼓勵采用先進技術(shù)、工藝和設備，提高建筑渣土綜合利用水平，減少對環(huán)境的污染。管理職責部門職責1.城市管理部門：負責本市建筑渣土管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查；依法查處建筑渣土處置過程中的違法行為。2.建設部門：負責對建設工程施工現(xiàn)場建筑渣土處置的監(jiān)督管理；督促建設單位、施工單位按照本辦法規(guī)定履行建筑渣土處置責任。3.交通運輸部門：負責對從事建筑渣土運輸?shù)能囕v進行行業(yè)管理；依法查處建筑渣土運輸車輛的違法違規(guī)運輸行為。4.公安部門：負責對建筑渣土運輸車輛的道路交通安全進行監(jiān)督管理；依法查處建筑渣土運輸車輛違反道路交通安全法律法規(guī)的行為。5.環(huán)保部門：負責對建筑渣土處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理；依法查處建筑渣土處置過程中的環(huán)境違法行為。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好建筑渣土管理的相關(guān)工作。屬地管理各區(qū)、縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑渣土管理工作的組織領(lǐng)導和具體實施，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，落實管理責任。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)建筑渣土管理的相關(guān)工作。排放管理排放申報1.建設單位、施工單位在工程開工前，應當向所在地城市管理部門申報建筑渣土排放種類、數(shù)量、運輸路線、處置地點等事項，并提交相關(guān)資料。2.城市管理部門應當自受理申報之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的予以批準；不符合條件的，應當書面告知建設單位、施工單位，并說明理由。排放要求1.建設單位、施工單位應當按照城市管理部門批準的排放種類、數(shù)量、運輸路線、處置地點等進行建筑渣土排放。2.建設單位、施工單位應當在施工現(xiàn)場設置建筑渣土堆放場地，并采取覆蓋、圍擋、灑水降塵等防塵措施，防止建筑渣土揚塵污染。3.建設單位、施工單位應當按照規(guī)定的時間和要求清運建筑渣土，不得在施工現(xiàn)場長期堆放。運輸管理運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事建筑渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備相應的車輛、駕駛員、裝卸人員等條件。2.建筑渣土運輸企業(yè)應當按照規(guī)定向交通運輸部門申請辦理建筑渣土運輸資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書核定的經(jīng)營范圍從事建筑渣土運輸活動。運輸車輛要求1.建筑渣土運輸車輛應當符合國家和地方有關(guān)標準要求，具備密閉運輸裝置，并安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備。2.建筑渣土運輸車輛應當保持車身整潔，不得沿途泄漏、遺撒建筑渣土。3.建筑渣土運輸車輛應當按照規(guī)定的時間和路線行駛，不得擅自改變運輸路線。運輸過程監(jiān)管1.交通運輸部門應當加強對建筑渣土運輸企業(yè)和運輸車輛的日常監(jiān)管，建立健全監(jiān)管檔案，定期對運輸企業(yè)和運輸車輛進行檢查。2.公安部門應當加強對建筑渣土運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處運輸車輛超速、超載、闖紅燈等違法行為。3.城市管理部門應當加強對建筑渣土運輸車輛的執(zhí)法檢查，依法查處運輸車輛沿途泄漏、遺撒建筑渣土等違法行為。中轉(zhuǎn)與消納管理中轉(zhuǎn)場地設置1.城市管理部門應當根據(jù)本市建筑渣土處置需求，合理規(guī)劃建筑渣土中轉(zhuǎn)場地，并向社會公布。2.建筑渣土中轉(zhuǎn)場地應當符合國家和地方有關(guān)標準要求，具備相應的場地、設備、人員等條件，并采取覆蓋、圍擋、灑水降塵等防塵措施，防止建筑渣土揚塵污染。消納場地設置1.城市管理部門應當根據(jù)本市建筑渣土處置需求，合理規(guī)劃建筑渣土消納場地，并向社會公布。2.建筑渣土消納場地應當符合國家和地方有關(guān)標準要求，具備相應的場地、設備、人員等條件，并采取覆蓋、圍擋、灑水降塵等防塵措施，防止建筑渣土揚塵污染。3.建筑渣土消納場地應當按照規(guī)定進行分類堆放和處置，不得將建筑渣土與其他廢棄物混合堆放。中轉(zhuǎn)與消納管理1.建筑渣土中轉(zhuǎn)場地和消納場地的經(jīng)營單位應當按照規(guī)定向城市管理部門申請辦理建筑渣土中轉(zhuǎn)、消納許可證，并按照許可證核定的經(jīng)營范圍從事建筑渣土中轉(zhuǎn)、消納活動。2.建筑渣土中轉(zhuǎn)場地和消納場地的經(jīng)營單位應當建立健全管理制度，加強對場地的日常管理，確保場地安全、整潔。3.建筑渣土中轉(zhuǎn)場地和消納場地的經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對建筑渣土進行分類堆放和處置，不得將建筑渣土隨意傾倒、填埋。資源化利用管理鼓勵政策1.市、區(qū)、縣（市）人民政府應當鼓勵和支持建筑渣土資源化利用項目的建設和運營，對符合條件的建筑渣土資源化利用企業(yè)給予政策扶持。2.城市管理部門應當會同有關(guān)部門制定建筑渣土資源化利用產(chǎn)品的推廣應用目錄，鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先使用建筑渣土資源化利用產(chǎn)品。利用要求1.建筑渣土資源化利用企業(yè)應當按照國家和地方有關(guān)標準要求，對建筑渣土進行資源化利用，生產(chǎn)符合質(zhì)量標準的建筑材料等產(chǎn)品。2.建筑渣土資源化利用企業(yè)應當建立健全質(zhì)量管理制度，加強對產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.建筑渣土資源化利用企業(yè)應當按照規(guī)定向城市管理部門報送建筑渣土資源化利用情況報表。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查措施1.城市管理部門、建設部門、交通運輸部門、公安部門、環(huán)保部門等應當建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對建筑渣土處置活動的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位提供與建筑渣土處置有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)；進入被檢查單位的施工現(xiàn)場、運輸車輛、中轉(zhuǎn)場地、消納場地等場所進行檢查；對建筑渣土處置活動中的違法行為進行查處。投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)對建筑渣土處置活動中的違法行為進行投訴舉報。2.城市管理部門、建設部門、交通運輸部門、公安部門、環(huán)保部門等應當設立投訴舉報電話、信箱等，及時受理投訴舉報，并依法進行處理。3.對投訴舉報屬實的單位和個人，城市管理部門、建設部門、交通運輸部門、公安部門、環(huán)保部門等應當給予獎勵。法律責任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令改正，并處以罰款：建設單位、施工單位未按照規(guī)定申報建筑渣土排放事項的；建設單位、施工單位未按照城市管理部門批準的排放種類、數(shù)量、運輸路線、處置地點等進行建筑渣土排放的；建設單位、施工單位未在施工現(xiàn)場設置建筑渣土堆放場地，或者未采取覆蓋、圍擋、灑水降塵等防塵措施的；建筑渣土運輸企業(yè)未按照規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可證，或者未按照資質(zhì)證書核定的經(jīng)營范圍從事建筑渣土運輸活動的；建筑渣土運輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉運輸裝置，或者未安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備的；建筑渣土運輸車輛沿途泄漏、遺撒建筑渣土的；建筑渣土運輸車輛未按照規(guī)定的時間和路線行駛，擅自改變運輸路線的；建筑渣土中轉(zhuǎn)場地和消納場地的經(jīng)營單位未按照規(guī)定向城市管理部門申請辦理建筑渣土中轉(zhuǎn)、消納許可證，或者未按照許可證核定的經(jīng)營范圍從事建筑渣土中轉(zhuǎn)、消納活動的；建筑渣土中轉(zhuǎn)場地和消納場地的經(jīng)營單位未建立健全管理制度，或者未加強對場地的日常管理，導致場地安全、整潔不符合要求的；建筑渣土中轉(zhuǎn)場地和消納場地的經(jīng)營單位未按照規(guī)定對建筑渣土進行分類堆放和處置，將建筑渣土隨意傾倒、填埋的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸部門責令改正，并處以罰款：建筑渣土運輸企業(yè)未按照規(guī)定向交通運輸部門申請辦理建筑渣土運輸資質(zhì)證書的；建筑渣土運輸企業(yè)未按照規(guī)定對運輸車輛進行維護保養(yǎng)，導致運輸車輛不符合安全技術(shù)標準的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責令改正，并處以罰款：建筑渣土運輸車輛違反道路交通安全法律法規(guī)的；建筑渣土運輸車輛駕駛員未取得相應的機動車駕駛證，或者未按照規(guī)定進行安全教育培訓的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責令改正，并處以罰款：建筑渣土處置過程中造成環(huán)境污染的；建筑渣土資源化利用企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標準要求，對建筑渣土進行資源化利用，生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合質(zhì)量標準的。處罰標準1.對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，按照以下標準處以罰款：對建設單位、施工單位未按照規(guī)定申報建筑渣土排放事項的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對建設單位、施工單位未按照城市管理部門批準的排放種類、數(shù)量、運輸路線、處置地點等進行建筑渣土排放的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對建設單位、施工單位未在施工現(xiàn)場設置建筑渣土堆放場地，或者未采取覆蓋、圍擋、灑水降塵等防塵措施的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對建筑渣土運輸企業(yè)未按照規(guī)定取得道路運輸經(jīng)營許可證，或者未按照資質(zhì)證書核定的經(jīng)營范圍從事建筑渣土運輸活動的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對建筑渣土運輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉運輸裝置，或者未安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設備的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對建筑渣土運輸車輛沿途泄漏、遺撒建筑渣土的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對建筑渣土運輸車輛未按照規(guī)定的時間和路線行駛，擅自改變運輸路線的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對建筑渣土中轉(zhuǎn)場地和消納場地的經(jīng)營單位未按照規(guī)定向城市管理部門申請辦理建筑渣土中轉(zhuǎn)、消納許可證，或者未按照許可證核定的經(jīng)營范圍從事建筑渣土中轉(zhuǎn)、消納活動的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對建筑渣土中轉(zhuǎn)場地和消納場地的經(jīng)營單位未建立健全管理制度，或者未加強對場地的日常管理，導致場地安全、整潔不符合要求的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對建筑渣土中轉(zhuǎn)場地和消納場地的經(jīng)營單位未按照規(guī)定對建筑渣土進行分類堆放和處置，將建筑渣土隨意傾倒、填埋的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對建筑渣土運輸企業(yè)未按照規(guī)定向交通運輸部門申請辦理建筑渣土運輸資質(zhì)證書的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對建筑渣土運輸企業(yè)未按照規(guī)定對運輸車輛進行維護保養(yǎng)，導致運輸車輛不符合安全技術(shù)標準的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；對建筑渣土運輸車輛違反道路交通安全法律法規(guī)的，按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款；對建筑渣土運輸車輛駕駛員未取得相應的機動車駕駛證，或者未按照規(guī)定進行安全教育培訓的，按照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款；對建筑渣土處置過程中造成環(huán)境污染的，按照環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定處以