住建部行政審批管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱“住建部”）行政審批行為，提高行政審批效率，保證行政審批質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在加強(qiáng)住建部對(duì)行政審批事項(xiàng)的管理，確保行政審批工作依法、公正、透明、高效進(jìn)行，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于住建部實(shí)施的各類行政審批事項(xiàng)，包括但不限于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批、建筑工程施工許可證核發(fā)、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等。凡涉及住建部職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.依法審批原則住建部行政審批必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得擅自增設(shè)、變更審批條件和程序，確保行政審批行為合法合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則行政審批過(guò)程應(yīng)做到公平、公正，對(duì)所有申請(qǐng)人一視同仁，不得歧視或偏袒。同時(shí)，行政審批的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。3.高效便民原則優(yōu)化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，為申請(qǐng)人提供便捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)積極推行網(wǎng)上審批、一站式服務(wù)等便民措施，方便申請(qǐng)人辦理審批事項(xiàng)。4.權(quán)責(zé)一致原則明確行政審批部門(mén)及其工作人員的職責(zé)和權(quán)限，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。對(duì)行政審批過(guò)程中的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法追究責(zé)任。二、行政審批事項(xiàng)管理（一）事項(xiàng)設(shè)定與調(diào)整1.事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)住建部行政審批事項(xiàng)的設(shè)定應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際需要。在設(shè)定行政審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)充分考慮必要性、合理性和可行性，避免過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)主體的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。2.事項(xiàng)調(diào)整程序根據(jù)法律法規(guī)的修訂、國(guó)務(wù)院決定的調(diào)整以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并做好相關(guān)的銜接工作。（二）事項(xiàng)分類與編碼1.事項(xiàng)分類標(biāo)準(zhǔn)住建部行政審批事項(xiàng)按照事項(xiàng)的性質(zhì)、功能和管理要求進(jìn)行分類，如資質(zhì)類、許可類、認(rèn)定類等。分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，便于管理和查詢。2.事項(xiàng)編碼規(guī)則為便于行政審批事項(xiàng)的信息化管理，對(duì)每個(gè)行政審批事項(xiàng)賦予唯一的編碼。編碼規(guī)則應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性和可擴(kuò)展性原則，確保編碼的準(zhǔn)確性和唯一性。（三）事項(xiàng)辦理流程1.申請(qǐng)受理申請(qǐng)人應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求，向住建部行政審批部門(mén)提交申請(qǐng)材料。行政審批部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查審核行政審批部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查過(guò)程中，可根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查、專家評(píng)審、聽(tīng)證等。對(duì)于重大復(fù)雜的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審。審核通過(guò)后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.審批決定分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審查審核意見(jiàn)，作出審批決定。同意審批的，頒發(fā)相關(guān)證書(shū)或文件；不同意審批的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。4.送達(dá)與公示行政審批部門(mén)應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人，并在住建部官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。三、行政審批程序規(guī)范（一）申請(qǐng)材料要求1.材料清單制定住建部行政審批部門(mén)應(yīng)根據(jù)行政審批事項(xiàng)的特點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)的申請(qǐng)材料清單，并向社會(huì)公布。申請(qǐng)材料清單應(yīng)明確材料的名稱、格式、內(nèi)容要求等，確保申請(qǐng)人能夠準(zhǔn)確提供所需材料。2.材料真實(shí)性要求申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政審批部門(mén)在審查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供虛假材料，應(yīng)依法予以處理，并將其不良行為記錄在案。（二）審查方式與標(biāo)準(zhǔn)1.審查方式住建部行政審批審查方式包括書(shū)面審查、實(shí)地核查、專家評(píng)審、聽(tīng)證等。根據(jù)行政審批事項(xiàng)的具體情況，選擇合適的審查方式，確保審查結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。2.審查標(biāo)準(zhǔn)行政審批部門(mén)應(yīng)制定明確的審查標(biāo)準(zhǔn)，包括法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等。審查人員應(yīng)嚴(yán)格按照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，不得擅自降低或提高標(biāo)準(zhǔn)。（三）審批期限規(guī)定1.一般審批期限住建部行政審批部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成行政審批工作。一般情況下，自受理申請(qǐng)之日起，除特殊情況外，應(yīng)在[具體工作日]內(nèi)作出審批決定。2.特殊情況處理對(duì)于重大復(fù)雜的行政審批事項(xiàng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)審批期限，并告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)審批期限的，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審批決定，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。（四）聽(tīng)證程序1.聽(tīng)證適用范圍對(duì)于涉及公共利益、申請(qǐng)人與利害關(guān)系人重大利益關(guān)系的行政審批事項(xiàng)，住建部行政審批部門(mén)應(yīng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在規(guī)定的期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)組織聽(tīng)證。2.聽(tīng)證組織程序聽(tīng)證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，包括聽(tīng)證通知、聽(tīng)證主持、聽(tīng)證陳述、聽(tīng)證辯論、聽(tīng)證筆錄等環(huán)節(jié)。聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公正、公平，確保申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益得到充分保障。四、行政審批監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.審批流程監(jiān)控住建部應(yīng)建立行政審批流程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)行政審批過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保審批程序規(guī)范、有序進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)行政審批工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)對(duì)行政審批工作人員的廉政教育，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止權(quán)力尋租和腐敗行為的發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督機(jī)制1.社會(huì)公眾監(jiān)督住建部應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)公布行政審批信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，方便公眾對(duì)行政審批過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。2.上級(jí)部門(mén)監(jiān)督接受上級(jí)部門(mén)對(duì)住建部行政審批工作的監(jiān)督檢查。對(duì)上級(jí)部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告整改情況。（三）責(zé)任追究制度1.審批人員責(zé)任追究對(duì)在行政審批過(guò)程中違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律，造成不良后果的審批人員，應(yīng)依法追究其責(zé)任。責(zé)任追究方式包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。2.部門(mén)責(zé)任追究對(duì)因行政審批部門(mén)管理不善、監(jiān)督不力，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，應(yīng)追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。責(zé)任追究方式包括責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。五、信息化建設(shè)與應(yīng)用（一）行政審批系統(tǒng)建設(shè)1.系統(tǒng)功能要求住建部應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、審查、審核、審批、送達(dá)等全過(guò)程信息化管理。行政審批系統(tǒng)應(yīng)具備信息共享、流程監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警提醒等功能，提高行政審批效率和管理水平。2.系統(tǒng)安全保障加強(qiáng)行政審批系統(tǒng)的安全保障工作，采取防火墻、加密技術(shù)、備份恢復(fù)等措施，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全可靠。同時(shí)，應(yīng)建立系統(tǒng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)操作人員的安全培訓(xùn)，防止信息泄露和系統(tǒng)故障。（二）信息共享與互聯(lián)互通1.內(nèi)部信息共享住建部行政審批系統(tǒng)應(yīng)與部?jī)?nèi)其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，打破信息孤島，提高工作效率。同時(shí)，應(yīng)建立信息共享機(jī)制，明確信息共享的范圍、方式、責(zé)任等，確保信息共享的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.外部信息互聯(lián)互通加強(qiáng)與其他部門(mén)的信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)行政審批信息與相關(guān)部門(mén)的共享共用。通過(guò)信息共享平臺(tái)，及時(shí)獲取和提供相關(guān)信息，為行政審批工作提供支持。（三）電子證照應(yīng)用1.電子證照標(biāo)準(zhǔn)制定住建部應(yīng)制定統(tǒng)一的電子證照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電子證照的格式、內(nèi)容、生成、存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)。電子證照應(yīng)具備與紙質(zhì)證照同等的法律效力。2.電子證照推廣應(yīng)用積極推廣電子證照的應(yīng)用，申請(qǐng)人可通過(guò)行政審批系統(tǒng)提交