合浦縣林地流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范合浦縣林地流轉(zhuǎn)行為，保障林地所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進林業(yè)資源的合理利用和優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于合浦縣行政區(qū)域內(nèi)林地的流轉(zhuǎn)及其管理活動。本辦法所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。（三）基本原則1.依法流轉(zhuǎn)原則林地流轉(zhuǎn)應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。2.自愿、平等、有償原則林地流轉(zhuǎn)應當在雙方自愿的基礎上，遵循平等協(xié)商、等價有償?shù)脑瓌t進行，任何組織和個人不得強迫或者阻礙流轉(zhuǎn)。3.合理利用原則林地流轉(zhuǎn)不得改變林地用途，應當有利于林業(yè)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，提高林地利用率和經(jīng)濟效益。4.公開、公平、公正原則林地流轉(zhuǎn)應當公開信息，公平競爭，公正操作，保障流轉(zhuǎn)雙方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、流轉(zhuǎn)主體與方式（一）流轉(zhuǎn)主體1.林地所有者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是本集體經(jīng)濟組織林地的所有者，依法享有林地所有權(quán)。2.林地經(jīng)營者林地經(jīng)營者包括通過家庭承包、招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得林地承包經(jīng)營權(quán)的承包方，以及其他依法取得林地經(jīng)營權(quán)的單位和個人。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原林地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方負責。2.出租承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原林地承包關系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。3.互換承包方之間為方便林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的林地承包經(jīng)營權(quán)進行交換。互換后，原林地承包關系隨之終止，互換雙方按照互換時約定的條件對互換后的林地承包經(jīng)營權(quán)享有權(quán)利和承擔義務。4.轉(zhuǎn)讓經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶或單位，由其履行相應林地承包合同的權(quán)利和義務。轉(zhuǎn)讓后原林地承包關系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的林地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。5.入股承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份，投入到從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，按股分配收益。6.抵押在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)人可以將其承包經(jīng)營權(quán)依法進行抵押。以林地承包經(jīng)營權(quán)抵押的，應當辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時設立。三、流轉(zhuǎn)程序（一）申請林地流轉(zhuǎn)雙方達成流轉(zhuǎn)意向后，流轉(zhuǎn)方應當向發(fā)包方提出書面申請，并提交以下材料：1.流轉(zhuǎn)申請書，包括流轉(zhuǎn)林地的位置、面積、地類、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)方式等內(nèi)容；2.流轉(zhuǎn)雙方的身份證明，流轉(zhuǎn)方為集體經(jīng)濟組織的，需提供組織證明材料；3.林地權(quán)屬證明材料；4.其他需要提供的材料。（二）受理與審核發(fā)包方收到流轉(zhuǎn)申請后，應當在15個工作日內(nèi)進行受理，并對申請材料進行審核。審核的主要內(nèi)容包括：1.流轉(zhuǎn)雙方是否具備相應的資格和條件；2.流轉(zhuǎn)林地的權(quán)屬是否清晰，有無權(quán)屬爭議；3.流轉(zhuǎn)用途是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；4.流轉(zhuǎn)期限是否符合規(guī)定；5.其他需要審核的內(nèi)容。經(jīng)審核符合條件的，發(fā)包方應當予以受理，并在流轉(zhuǎn)申請書上簽署意見；不符合條件的，應當及時通知流轉(zhuǎn)方，并說明理由。（三）信息發(fā)布發(fā)包方應當將審核通過的林地流轉(zhuǎn)信息在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行公示，公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)林地的位置、面積、地類、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)價格、受讓方條件等。（四）協(xié)商與簽約公示無異議的，流轉(zhuǎn)雙方應當就流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限、雙方的權(quán)利義務等事項進行協(xié)商，并簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應當包括以下主要內(nèi)容：1.雙方當事人的姓名、住所；2.流轉(zhuǎn)林地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；3.流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；4.流轉(zhuǎn)價款及支付方式；5.雙方的權(quán)利和義務；6.違約責任；7.解決爭議的方法。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。（五）登記備案流轉(zhuǎn)雙方應當自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起30日內(nèi)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門申請辦理林地流轉(zhuǎn)登記備案手續(xù)，并提交以下材料：1.流轉(zhuǎn)合同；2.流轉(zhuǎn)雙方的身份證明；3.林地權(quán)屬證明材料；4.其他需要提供的材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應當對申請材料進行審核，符合條件的，予以登記備案，并頒發(fā)林地流轉(zhuǎn)登記備案證明。四、流轉(zhuǎn)價格與支付（一）流轉(zhuǎn)價格林地流轉(zhuǎn)價格由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)林地的質(zhì)量、區(qū)位、經(jīng)營效益等因素協(xié)商確定。鼓勵通過公開招標、拍賣、掛牌等方式確定流轉(zhuǎn)價格，確保流轉(zhuǎn)價格合理、公平。（二）支付方式流轉(zhuǎn)價款的支付方式由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，可以采取一次性支付、分期支付等方式。分期支付的，應當在流轉(zhuǎn)合同中約定每期支付的時間和金額。五、流轉(zhuǎn)合同管理（一）合同簽訂林地流轉(zhuǎn)合同應當采用書面形式簽訂，合同內(nèi)容應當符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確雙方的權(quán)利義務，確保合同的合法性、有效性和可操作性。（二）合同變更與解除流轉(zhuǎn)合同簽訂后，雙方不得擅自變更或解除。有下列情形之一的，可以變更或解除流轉(zhuǎn)合同：1.經(jīng)雙方協(xié)商一致的；2.因不可抗力致使合同無法履行的；3.一方違約，使合同無法繼續(xù)履行或沒有必要履行的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。流轉(zhuǎn)合同變更或解除的，雙方應當簽訂書面協(xié)議，并及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門備案。（三）合同糾紛處理流轉(zhuǎn)雙方在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。六、流轉(zhuǎn)后的林地利用與保護（一）林地利用受讓方應當按照流轉(zhuǎn)合同約定的用途合理利用林地，不得擅自改變林地用途。需要改變林地用途的，應當依法辦理審批手續(xù)。（二）林地保護受讓方應當履行林地保護義務，按照國家和地方有關規(guī)定，做好森林防火、病蟲害防治、水土保持等工作，保護生態(tài)環(huán)境。（三）監(jiān)督管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應當加強對流轉(zhuǎn)后林地利用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，確保林地資源得到合理利用和有效保護。七、法律責任（一）發(fā)包方責任發(fā)包方有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正，給承包方造成損失的，應當承擔賠償責任：1.干涉承包方依法享有的林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的；2.違反本辦法規(guī)定，強迫或者阻礙承包方進行林地流轉(zhuǎn)的；3.擅自截留、扣繳流轉(zhuǎn)收益的；4.其他侵害承包方土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)益的行為。（二）流轉(zhuǎn)方責任流轉(zhuǎn)方有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正，給受讓方造成損失的，應當承擔賠償責任：1.不按照本辦法規(guī)定的程序進行林地流轉(zhuǎn)的；2.擅自改變林地用途的；3.隱瞞或虛構(gòu)林地權(quán)屬狀況、質(zhì)量狀況等重要信息，騙取受讓方信任的；4.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（三）受讓方責任受讓方有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正，給流轉(zhuǎn)方造成損失的，應當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.擅自改變林地用途的；2.破壞林地資源，造成生態(tài)環(huán)境損害的；