開福區(qū)非稅收入管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強開福區(qū)非稅收入管理，規(guī)范政府非稅收入征收、使用和管理行為，保障國家財政收入，維護財經(jīng)秩序，根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于開福區(qū)內(nèi)非稅收入的征收、繳納、管理、監(jiān)督等活動。本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。第三條管理原則非稅收入管理遵循依法征收、規(guī)范管理、足額上繳、收支脫鉤、統(tǒng)籌安排的原則。第四條管理職責(zé)區(qū)財政局是本區(qū)非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)制定非稅收入管理制度，編制非稅收入預(yù)算，組織非稅收入征收，管理非稅收入資金，監(jiān)督非稅收入收支活動。區(qū)直各執(zhí)收單位負(fù)責(zé)本單位非稅收入的征收管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序征收非稅收入，確保應(yīng)收盡收，并及時足額上繳國庫或財政專戶。審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對非稅收入征收、管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。征收管理第五條征收依據(jù)執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者省人民政府及其財政部門的規(guī)定，并向社會公布征收依據(jù)和具體征收事項。第六條征收方式非稅收入可以采取直接征收和委托征收兩種方式。直接征收是指由執(zhí)收單位直接向繳款義務(wù)人征收非稅收入的方式。委托征收是指執(zhí)收單位委托有關(guān)單位和個人征收非稅收入的方式。委托征收應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議書，明確委托事項、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。受托單位應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議書的規(guī)定征收非稅收入，并及時足額上繳國庫或財政專戶。第七條征收票據(jù)執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人開具省財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)是執(zhí)收單位征收非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定購領(lǐng)、使用、保管非稅收入票據(jù)，不得擅自印制、買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開非稅收入票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。第八條緩征、減征、免征繳款義務(wù)人因特殊情況需要緩征、減征、免征非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面申請，由執(zhí)收單位按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序報經(jīng)區(qū)財政局或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)。任何單位和個人不得擅自緩征、減征、免征非稅收入。第九條收入繳庫非稅收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、坐支、挪用、私分或者變相私分。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和方式，將所收非稅收入繳入國庫或財政專戶。實行非稅收入收繳管理制度改革的，應(yīng)當(dāng)按照改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金管理第十條預(yù)算管理非稅收入納入政府非稅收入預(yù)算管理，實行收支脫鉤。區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)非稅收入征收情況，編制年度非稅收入預(yù)算草案，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，納入年度財政預(yù)算。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的非稅收入預(yù)算，編制本單位非稅收入年度執(zhí)行計劃，并報區(qū)財政局備案。第十一條賬戶管理非稅收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳入國庫或財政專戶，不得設(shè)立過渡性賬戶。財政專戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。第十二條資金使用非稅收入資金按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實行?？顚Ｓ?，不得擅自改變用途。區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)非稅收入資金的性質(zhì)和用途，合理安排資金使用，提高資金使用效益。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用非稅收入資金，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。第十三條收支脫鉤執(zhí)收單位的非稅收入與支出脫鉤，其經(jīng)費由區(qū)財政部門按照部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。票據(jù)管理第十四條票據(jù)種類非稅收入票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。非稅收入通用票據(jù)是指執(zhí)收單位征收非稅收入時開具的通用憑證。非稅收入專用票據(jù)是指特定執(zhí)收單位征收特定的非稅收入時開具的專用憑證。非稅收入一般繳款書是指繳款義務(wù)人繳納非稅收入時使用的通用憑證。第十五條票據(jù)購領(lǐng)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)財政局購領(lǐng)非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位首次購領(lǐng)非稅收入票據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向區(qū)財政局提出申請，經(jīng)審核符合條件的，發(fā)給《湖南省非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證》。執(zhí)收單位憑《湖南省非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證》購領(lǐng)非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位再次購領(lǐng)非稅收入票據(jù)時，應(yīng)當(dāng)持《湖南省非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證》和前次購領(lǐng)票據(jù)的使用情況，到區(qū)財政局辦理購領(lǐng)手續(xù)。第十六條票據(jù)使用執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用非稅收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序征收非稅收入，并在規(guī)定的時間內(nèi)開具非稅收入票據(jù)。第十七條票據(jù)保管執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，設(shè)置票據(jù)管理臺賬，妥善保管非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)專柜存放，專人負(fù)責(zé)，確保票據(jù)安全。第十八條票據(jù)核銷執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向區(qū)財政局報送非稅收入票據(jù)使用情況，并辦理票據(jù)核銷手續(xù)。區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)對執(zhí)收單位報送的非稅收入票據(jù)使用情況進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)予以核銷，對不符合規(guī)定的票據(jù)，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時處理。監(jiān)督檢查第十九條監(jiān)督檢查主體區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入征收、管理和使用情況的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查。審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對非稅收入征收、管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。第二十條監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）非稅收入征收依據(jù)的合法性；（二）非稅收入征收項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序的執(zhí)行情況；（三）非稅收入票據(jù)的使用和管理情況；（四）非稅收入資金的繳庫、管理和使用情況；（五）非稅收入緩征、減征、免征的審批情況；（六）其他需要監(jiān)督檢查的事項。第二十一條監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取日常檢查、專項檢查、重點檢查等方式進行。區(qū)財政局、審計、監(jiān)察等部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并將處理結(jié)果向社會公布。第二