青州古城擺攤管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)青州古城擺攤管理，規(guī)范擺攤經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)古城的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，保障市民、游客的合法權(quán)益，促進(jìn)古城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青州古城規(guī)劃范圍內(nèi)的擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則：引導(dǎo)擺攤經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)，確保擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。2.便民利民原則：在保障城市管理秩序的前提下，充分考慮市民生活需求和游客消費(fèi)體驗(yàn)，合理規(guī)劃擺攤區(qū)域，方便群眾生活。3.疏堵結(jié)合原則：通過(guò)科學(xué)合理的疏導(dǎo)措施，滿足擺攤經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)需求，同時(shí)對(duì)違法違規(guī)擺攤行為進(jìn)行嚴(yán)格治理。4.公平公正原則：對(duì)所有擺攤經(jīng)營(yíng)者一視同仁，依法依規(guī)進(jìn)行管理，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二、擺攤區(qū)域與時(shí)間管理（一）擺攤區(qū)域劃分1.根據(jù)古城的功能布局、交通狀況和人流量等因素，將古城劃分為若干個(gè)擺攤區(qū)域，具體如下：主要商業(yè)街區(qū)：設(shè)置集中的特色商品擺攤區(qū)域，如[具體街區(qū)名稱1]，主要經(jīng)營(yíng)具有青州特色的手工藝品、紀(jì)念品、民俗用品等。次要商業(yè)街區(qū)：在[具體街區(qū)名稱2]等區(qū)域設(shè)置擺攤點(diǎn)，可經(jīng)營(yíng)一些小吃、飲品等，但需符合相關(guān)衛(wèi)生和環(huán)保要求。特定活動(dòng)區(qū)域：在古城舉辦大型活動(dòng)期間，如[活動(dòng)名稱]，可根據(jù)活動(dòng)需要在指定場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)擺攤區(qū)域，用于銷售與活動(dòng)相關(guān)的商品或提供配套服務(wù)。2.各擺攤區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)種類、營(yíng)業(yè)時(shí)間等信息。（二）擺攤時(shí)間規(guī)定1.一般情況下，擺攤時(shí)間為每天上午[具體開(kāi)始時(shí)間]至晚上[具體結(jié)束時(shí)間]。2.在旅游旺季或特殊節(jié)假日期間，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)擺攤時(shí)間，但需提前向社會(huì)公布。3.嚴(yán)禁在規(guī)定時(shí)間以外進(jìn)行擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、擺攤經(jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照（從事食品經(jīng)營(yíng)的還需取得食品經(jīng)營(yíng)許可證）。2.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，文明經(jīng)營(yíng)。3.具備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施和衛(wèi)生條件。4.服從管理部門的統(tǒng)一管理，按時(shí)繳納相關(guān)費(fèi)用（如有）。（二）申請(qǐng)與審批程序1.有意在青州古城擺攤經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或單位，應(yīng)向古城管理部門提出書面申請(qǐng)，填寫《青州古城擺攤經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料。2.管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、擺攤區(qū)域等是否符合本辦法規(guī)定。3.經(jīng)審核符合條件的，管理部門予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《青州古城擺攤經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在指定的區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或改變經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。2.保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，不得隨意丟棄。3.遵守古城的交通秩序，不得在擺攤區(qū)域內(nèi)停放車輛或堆放雜物，影響行人通行。4.不得使用高音喇叭、擴(kuò)音器等設(shè)備進(jìn)行叫賣，不得制造噪音干擾周邊居民和游客。5.不得銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品和其他違禁物品。6.不得從事任何形式的賭博、色情等違法活動(dòng)。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.各擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)責(zé)其攤位及其周邊一定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作。2.管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行統(tǒng)一劃分，明確各攤位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍，并與擺攤經(jīng)營(yíng)者簽訂《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書》。（二）清掃保潔要求1.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)每天在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)始前和結(jié)束后，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的地面、攤位等進(jìn)行清掃，保持整潔干凈。2.經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾應(yīng)及時(shí)收集，并按照管理部門指定的地點(diǎn)和方式進(jìn)行投放，嚴(yán)禁隨意丟棄。3.對(duì)于易產(chǎn)生污水的攤位，如小吃攤等，應(yīng)設(shè)置污水收集設(shè)施，防止污水外流污染地面。（三）垃圾處理1.管理部門應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線，及時(shí)清運(yùn)擺攤區(qū)域內(nèi)的垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清。2.鼓勵(lì)擺攤經(jīng)營(yíng)者對(duì)可回收垃圾進(jìn)行分類收集，交由專業(yè)回收單位進(jìn)行處理。五、食品安全管理（一）食品經(jīng)營(yíng)許可1.從事食品經(jīng)營(yíng)的擺攤經(jīng)營(yíng)者，必須依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)懸掛在攤位顯著位置，接受管理部門和消費(fèi)者的監(jiān)督檢查。（二）食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，具有相應(yīng)的防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施。2.食品從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。3.采購(gòu)食品應(yīng)索取并留存供應(yīng)商的資質(zhì)證明文件、進(jìn)貨票據(jù)等，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。4.銷售的食品應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售變質(zhì)、過(guò)期、假冒偽劣食品。（三）食品安全監(jiān)督檢查1.管理部門應(yīng)定期對(duì)擺攤區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行食品安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)許可、食品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等情況。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即整改；對(duì)不符合食品安全要求的，依法予以查處。六、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.擺攤經(jīng)營(yíng)者是其攤位消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全法律法規(guī)，確保消防安全。2.管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擺攤區(qū)域消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全措施。（二）消防設(shè)施配備1.各擺攤區(qū)域應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。2.擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在攤位內(nèi)配備適量的滅火器材，并學(xué)會(huì)正確使用方法。（三）用火用電用氣安全1.嚴(yán)禁在擺攤區(qū)域內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火和大功率電器設(shè)備。2.使用燃?xì)獾臄偽唬瑧?yīng)確保燃?xì)馐褂冒踩?，定期檢查燃?xì)夤艿?、閥門等設(shè)施，防止燃?xì)庑孤?。（四）疏散通道與安全出口1.擺攤區(qū)域應(yīng)保持疏散通道暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。2.安全出口應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。七、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）管理部門職責(zé)1.古城管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。2.負(fù)責(zé)擺攤區(qū)域的規(guī)劃、設(shè)置和調(diào)整，以及擺攤經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)受理、審核和發(fā)證工作。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.管理部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查人員有權(quán)進(jìn)入擺攤區(qū)域、攤位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料，詢問(wèn)當(dāng)事人，要求其提供有關(guān)證明文件和資料。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改。（三）執(zhí)法處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的擺攤經(jīng)營(yíng)者，管理部門將依法給予警告、罰款、暫扣或吊銷《青州古城擺攤經(jīng)營(yíng)許可證》等處罰。2.對(duì)拒絕、阻礙管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)因擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，擺攤經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。八、投訴舉報(bào)與處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，接受市民、游客對(duì)擺攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.在古城內(nèi)顯著位置公布投訴舉報(bào)渠道信息，方便群眾反映問(wèn)題。（二）投訴舉報(bào)處理程