政法委財(cái)務(wù)管理暫行辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)政法委財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障政法委各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合政法委實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政法委機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行的原則，合理安排各項(xiàng)資金，提高資金使用效益。3.實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的財(cái)務(wù)管理體制，明確各部門的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。4.財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）政法委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)政法委的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)。2.審批重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，包括年度預(yù)算、決算、重大資金支出等。3.監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行情況，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善政法委財(cái)務(wù)管理制度、辦法，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算、決算草案，組織預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表編制和財(cái)務(wù)分析工作，提供準(zhǔn)確、及時(shí)的財(cái)務(wù)信息。4.負(fù)責(zé)資金管理，合理安排資金，確保資金安全，提高資金使用效益。5.負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。6.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度。7.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案管理，妥善保管財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料。8.配合有關(guān)部門做好財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督檢查等工作。（三）其他部門職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理，確保資產(chǎn)安全完整。3.配合財(cái)務(wù)部門做好相關(guān)財(cái)務(wù)工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)資料。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度編制預(yù)算。2.完整性原則。將政法委所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.合理性原則。根據(jù)政法委工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排各項(xiàng)資金，提高資金使用效益。5.平衡性原則。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，財(cái)務(wù)部門根據(jù)政法委年度工作計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出下一年度預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則。2.各部門根據(jù)預(yù)算編制指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，編制本部門下一年度預(yù)算草案，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制政法委年度預(yù)算草案，報(bào)政法委領(lǐng)導(dǎo)審批。4.政法委年度預(yù)算草案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排組織收入、安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。具體程序?yàn)椋焊鞑块T提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核；財(cái)務(wù)部門審核后，提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)政法委領(lǐng)導(dǎo)審批；政法委領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向政法委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。2.建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為部門和個(gè)人績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍政法委收入包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)取得收入。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度取得收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收入全部納入預(yù)算管理。將各項(xiàng)收入及時(shí)足額納入預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。3.收入票據(jù)管理規(guī)范。使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，按照規(guī)定開具、使用和保管票據(jù)。（三）收入核算與管理1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行核算，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。2.加強(qiáng)對(duì)收入的管理，定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收入管理中存在的問題。3.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。五、支出管理（一）支出范圍政法委支出包括人員支出、公用支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約、量力而行的原則，合理安排各項(xiàng)支出，提高資金使用效益。3.支出審批嚴(yán)格規(guī)范。按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限進(jìn)行審批，嚴(yán)禁無預(yù)算支出、超預(yù)算支出。（三）支出審批程序1.日常費(fèi)用支出：由經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核；財(cái)務(wù)部門審核無誤后，報(bào)政法委領(lǐng)導(dǎo)審批；領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。2.重大資金支出：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出資金使用申請，說明資金用途、金額、預(yù)算安排等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核；財(cái)務(wù)部門審核后，提出資金使用方案，報(bào)政法委領(lǐng)導(dǎo)審批；政法委領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（四）支出核算與管理1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行核算，確保支出數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。2.加強(qiáng)對(duì)支出的管理，定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問題。3.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，按照規(guī)定的采購程序和方式進(jìn)行采購，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍政法委資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。將資產(chǎn)購置、處置等納入預(yù)算管理，合理安排資產(chǎn)配置。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)核算和監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全完整。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。既要做好資產(chǎn)的實(shí)物管理，又要做好資產(chǎn)的價(jià)值管理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置：根據(jù)工作需要和預(yù)算安排，編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，按照規(guī)定的采購程序和方式進(jìn)行采購。2.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國庫。（四）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.加強(qiáng)資產(chǎn)盤點(diǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行定期盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)盤盈、盤虧等問題。（五）資產(chǎn)信息化管理建立資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的購置、處置、清查、盤點(diǎn)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，提高資產(chǎn)管理效率和水平。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍政法委負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模。根據(jù)政法委的財(cái)務(wù)狀況和承受能力，合理確定負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.規(guī)范負(fù)債行為。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度舉債，確保負(fù)債行為合法合規(guī)。3.加強(qiáng)負(fù)債管理。建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和監(jiān)督，及時(shí)清理債務(wù)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）負(fù)債核算與管理1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)負(fù)債進(jìn)行核算，確保負(fù)債數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，定期對(duì)負(fù)債情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決負(fù)債管理中存在的問題。3.嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)審批制度，按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限進(jìn)行審批，嚴(yán)禁擅自舉債。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.各部門應(yīng)當(dāng)配合財(cái)務(wù)部門做好內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門做好工作。2.按照規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)分析與報(bào)告（一）財(cái)務(wù)分析1.定期開展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)政法委財(cái)務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的方法，運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)指標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析。3.根據(jù)財(cái)務(wù)分析結(jié)果，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的建議和措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考