拱墅區(qū)礦產(chǎn)開采管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強拱墅區(qū)礦產(chǎn)資源的開采管理，規(guī)范礦產(chǎn)開采行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在拱墅區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)開采活動的單位和個人。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則礦產(chǎn)開采活動應(yīng)符合拱墅區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源規(guī)劃，確保資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.保護(hù)生態(tài)原則堅持生態(tài)優(yōu)先，將礦產(chǎn)開采對生態(tài)環(huán)境的影響降至最低限度，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)措施，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的良性互動。3.安全第一原則強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障礦產(chǎn)開采活動安全有序進(jìn)行，防止各類安全事故發(fā)生。4.合理利用原則優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，提高資源利用效率，鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約與綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃與勘查（一）規(guī)劃編制1.區(qū)自然資源部門應(yīng)會同相關(guān)部門，依據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合拱墅區(qū)實際，編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確礦產(chǎn)資源的勘查、開采布局和方向，劃定禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和可開采區(qū)。2.礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會各界意見，經(jīng)專家論證后，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施，并報上級自然資源部門備案。（二）勘查管理1.從事礦產(chǎn)勘查活動的單位，應(yīng)依法取得勘查許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限和工作對象進(jìn)行勘查作業(yè)。2.勘查單位應(yīng)建立健全勘查項目管理制度，加強勘查質(zhì)量和安全管理，如實報告勘查進(jìn)展情況和勘查成果。3.鼓勵開展礦產(chǎn)資源勘查新技術(shù)、新方法的研究與應(yīng)用，提高勘查工作水平和效率。三、開采許可（一）申請條件1.具有獨立法人資格。2.有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。3.具備相應(yīng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。4.符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.采礦權(quán)申請登記書。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。4.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。5.環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件。6.安全生產(chǎn)許可證（涉及安全生產(chǎn)的）。7.資金證明。8.其他相關(guān)材料。（三）審批程序1.申請人向區(qū)自然資源部門提交采礦權(quán)申請材料。2.區(qū)自然資源部門對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)組織現(xiàn)場勘查和專家評審。3.經(jīng)審查、評審?fù)ㄟ^的，區(qū)自然資源部門將采礦權(quán)申請予以公示，公示期不少于10個工作日。4.公示無異議的，報區(qū)人民政府審批。區(qū)人民政府作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。5.準(zhǔn)予許可的，申請人按照規(guī)定繳納采礦權(quán)出讓收益等相關(guān)費用后，領(lǐng)取采礦許可證。四、開采管理（一）開采范圍與期限1.采礦權(quán)人必須在采礦許可證規(guī)定的開采范圍內(nèi)進(jìn)行開采活動，不得擅自超越批準(zhǔn)范圍。2.采礦許可證有效期根據(jù)礦山建設(shè)規(guī)模、開采礦種等因素確定，最長不超過30年。有效期滿需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。（二）開采方式與技術(shù)要求1.采礦權(quán)人應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存條件和開采技術(shù)條件，選擇合理的開采方式，提高資源回收率和開采效率。2.鼓勵采用先進(jìn)適用的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等新技術(shù)、新方法，減少資源浪費和環(huán)境污染。（三）安全生產(chǎn)管理1.采礦權(quán)人是礦山安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)投入到位、安全設(shè)施齊全有效。2.礦山企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.加強礦山安全隱患排查治理，及時消除安全隱患，防范安全事故發(fā)生。發(fā)生安全事故的，應(yīng)立即報告，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.在礦產(chǎn)開采過程中，應(yīng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)境保護(hù)措施，防止環(huán)境污染。3.礦山閉坑后，采礦權(quán)人應(yīng)按照規(guī)定完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾任務(wù)，經(jīng)驗收合格后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)對拱墅區(qū)礦產(chǎn)開采活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好礦產(chǎn)開采監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.采礦權(quán)人是否按照采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、開采方式等進(jìn)行開采活動。2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等是否落實。3.安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全生產(chǎn)措施是否到位。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施是否落實，是否存在環(huán)境污染問題。5.其他相關(guān)法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。3.專項檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）違法行為查處1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，區(qū)自然資源部門應(yīng)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。六、資源補償費與出讓收益（一）資源補償費1.采礦權(quán)人應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，繳納礦產(chǎn)資源補償費。2.礦產(chǎn)資源補償費按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計征，具體計征標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。（二）采礦權(quán)出讓收益1.以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓采礦權(quán)的，采礦權(quán)人應(yīng)按照成交確認(rèn)書或出讓合同約定繳納采礦權(quán)出讓收益。2.采礦權(quán)出讓收益可以一次性繳納，也可以分期繳納。分期繳納的，應(yīng)在出讓合同中約定分期繳納的期限和金額。七、爭議處理（一）行政復(fù)議采礦權(quán)人對區(qū)自然資源部門作出的行政決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審查，并作出復(fù)議決定。