日照市環(huán)保資金管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)日照市環(huán)保資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于日照市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。環(huán)保資金包括財(cái)政預(yù)算安排的環(huán)保專項(xiàng)資金、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他用于環(huán)境保護(hù)的資金。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：環(huán)保資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)，不得挪作他用。2.科學(xué)合理原則：資金分配和使用應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理安排，注重績(jī)效，提高資金使用效益。3.公開透明原則：環(huán)保資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.注重績(jī)效原則：建立健全環(huán)保資金績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的評(píng)價(jià)和考核。資金籌集財(cái)政預(yù)算安排市、區(qū)（縣）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的需要和財(cái)力狀況，合理安排環(huán)保專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門和環(huán)保部門的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持本市重大環(huán)保項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作。社會(huì)捐贈(zèng)資金鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)。接受社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議使用。其他資金來(lái)源探索通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引社會(huì)資本參與環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拓寬環(huán)保資金籌集渠道。資金分配分配依據(jù)環(huán)保資金的分配應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、年度工作重點(diǎn)、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)等因素，綜合考慮各地區(qū)、各項(xiàng)目的實(shí)際情況。分配方式1.因素法：按照一定的因素權(quán)重，對(duì)各地區(qū)、各項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)評(píng)分結(jié)果分配資金。因素包括環(huán)境質(zhì)量狀況、項(xiàng)目申報(bào)情況、項(xiàng)目實(shí)施條件等。2.項(xiàng)目法：對(duì)符合條件的具體環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)項(xiàng)目的可行性、必要性、預(yù)期效益等情況確定資金分配額度。分配程序1.項(xiàng)目申報(bào)：各地區(qū)、各部門根據(jù)本地區(qū)、本部門的環(huán)保工作需求，向市環(huán)保部門和財(cái)政部門申報(bào)環(huán)保項(xiàng)目。2.項(xiàng)目審核：市環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性、技術(shù)方案、資金預(yù)算等進(jìn)行評(píng)估。3.資金分配：根據(jù)審核結(jié)果，市財(cái)政部門會(huì)同環(huán)保部門提出資金分配方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)資金。資金使用使用范圍環(huán)保資金主要用于以下方面：1.大氣污染防治：包括工業(yè)廢氣治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵污染控制等項(xiàng)目。2.水污染防治：包括污水處理設(shè)施建設(shè)與改造、水源地保護(hù)、河流湖泊生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。3.土壤污染防治：包括土壤污染調(diào)查、修復(fù)治理、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控等項(xiàng)目。4.生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：包括自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理、生態(tài)濕地保護(hù)、森林植被恢復(fù)等項(xiàng)目。5.環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管能力建設(shè)：包括環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、環(huán)境監(jiān)管信息化建設(shè)等項(xiàng)目。6.環(huán)保宣傳教育與培訓(xùn)：包括環(huán)保知識(shí)普及、公眾參與活動(dòng)、環(huán)保專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目。使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申報(bào)書和資金使用計(jì)劃使用資金，不得擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金用途。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金核算，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。3.加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量控制、進(jìn)度管理、竣工驗(yàn)收等制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期效果。支付管理1.環(huán)保資金的支付應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)向財(cái)政部門申請(qǐng)資金支付。財(cái)政部門審核后，按照規(guī)定程序辦理資金支付手續(xù)。資金監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制1.建立健全環(huán)保資金監(jiān)督檢查制度，市環(huán)保部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行實(shí)地檢查。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓或隱瞞。3.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)保資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)?？?jī)效評(píng)價(jià)1.建立環(huán)保資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)環(huán)保資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用效果、項(xiàng)目管理水平等方面。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位，在資金分配等方面給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目和單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消資金安排。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取環(huán)保資金的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。信息公開公開內(nèi)容1.市環(huán)保部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開環(huán)保資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開內(nèi)容包括資金政策依據(jù)、分配原則、分配結(jié)果、使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。公開方式通過(guò)政府網(wǎng)