日喀則滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)日喀則滯留人員的管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障滯留人員的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于因各種原因滯留在日喀則行政區(qū)域內(nèi)的所有人員，包括但不限于旅游滯留人員、商務(wù)活動(dòng)滯留人員、因突發(fā)事件滯留人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施滯留人員管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分尊重滯留人員的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，關(guān)注其生活需求，提供必要的幫助和服務(wù)。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，如滯留原因、滯留時(shí)間、健康狀況等，進(jìn)行分類管理，采取有針對(duì)性的措施。4.動(dòng)態(tài)管理原則：及時(shí)掌握滯留人員的動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整管理措施，確保管理工作的有效性和適應(yīng)性。二、滯留人員信息登記與統(tǒng)計(jì)（一）信息登記內(nèi)容1.基本信息：包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等。2.滯留原因：詳細(xì)記錄滯留人員因何種具體事由滯留在日喀則，如自然災(zāi)害、交通中斷、疫情防控等。3.滯留時(shí)間：明確記錄滯留人員自到達(dá)日喀則之日起至登記時(shí)的累計(jì)滯留天數(shù)。4.健康狀況：記錄滯留人員的身體狀況，是否患有特殊疾病、是否有發(fā)熱等異常癥狀等。5.居住地址：登記滯留人員在日喀則的實(shí)際居住地址，如酒店名稱、住所詳細(xì)地址等。（二）信息登記方式1.在各交通樞紐、主要景區(qū)、社區(qū)等設(shè)立專門的信息登記點(diǎn)，由工作人員對(duì)滯留人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記。2.對(duì)于入住酒店的滯留人員，酒店應(yīng)協(xié)助做好信息登記工作，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。3.利用信息化手段，開發(fā)專門的滯留人員信息登記系統(tǒng)，方便滯留人員通過手機(jī)APP或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行自助登記。（三）信息統(tǒng)計(jì)與上報(bào)1.各信息登記點(diǎn)及相關(guān)單位應(yīng)定期對(duì)滯留人員信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，形成日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)等報(bào)表。2.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括滯留人員總數(shù)、不同滯留原因的人員數(shù)量、滯留時(shí)間分布、健康狀況分類等。3.按照規(guī)定的時(shí)間和渠道，及時(shí)將滯留人員信息報(bào)表上報(bào)至上級(jí)主管部門及相關(guān)政府部門，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。三、滯留人員安置與生活保障（一）安置場(chǎng)所1.根據(jù)滯留人員的數(shù)量和分布情況，合理確定安置場(chǎng)所。安置場(chǎng)所應(yīng)具備基本的生活設(shè)施，如住宿、餐飲、衛(wèi)生設(shè)施等。2.優(yōu)先選擇符合安全標(biāo)準(zhǔn)、交通便利、環(huán)境適宜的酒店、賓館、學(xué)校等場(chǎng)所作為安置點(diǎn)。3.對(duì)于因疫情防控等特殊原因需要集中隔離安置的滯留人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，選擇具備隔離條件的專門場(chǎng)所進(jìn)行安置。（二）生活物資保障1.建立生活物資供應(yīng)機(jī)制，確保滯留人員的食品、飲用水、日用品等基本生活物資的供應(yīng)。2.與當(dāng)?shù)氐某?、供?yīng)商等建立合作關(guān)系，定期配送生活物資至安置場(chǎng)所。3.設(shè)立生活物資發(fā)放點(diǎn)，按照公平、公正、公開的原則，向滯留人員發(fā)放生活物資，保障其基本生活需求。（三）醫(yī)療保障1.在各安置場(chǎng)所配備必要的醫(yī)療人員和基本醫(yī)療設(shè)備，為滯留人員提供日常醫(yī)療服務(wù)。2.建立與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于患有急重癥的滯留人員，及時(shí)安排轉(zhuǎn)診救治。3.加強(qiáng)對(duì)滯留人員的健康監(jiān)測(cè)，每日進(jìn)行體溫檢測(cè)等健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。四、滯留人員服務(wù)與管理（一）心理疏導(dǎo)與關(guān)懷1.組織專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T，為滯留人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，緩解其焦慮、不安等情緒。2.開展形式多樣的關(guān)懷活動(dòng)，如組織文化娛樂活動(dòng)、發(fā)放慰問品等，豐富滯留人員的精神文化生活。3.鼓勵(lì)志愿者參與滯留人員服務(wù)工作，為其提供陪伴、幫助等志愿服務(wù)。（二）日常管理1.制定安置場(chǎng)所的管理制度，明確滯留人員的行為規(guī)范，維護(hù)良好的生活秩序。2.加強(qiáng)對(duì)安置場(chǎng)所的安全管理，配備安保人員，確保滯留人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。3.定期對(duì)滯留人員進(jìn)行走訪，了解其生活需求和困難，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。（三）特殊情況處理1.對(duì)于有特殊需求的滯留人員，如孕婦、殘疾人、老年人等，提供個(gè)性化的服務(wù)和照顧。2.對(duì)于違反安置場(chǎng)所管理制度的滯留人員，按照規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育或相應(yīng)的處罰。3.對(duì)于因不可抗力等原因?qū)е律罾щy的滯留人員，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)木戎?。五、滯留人員離日管理（一）離日條件審核1.制定滯留人員離日條件標(biāo)準(zhǔn)，包括滯留原因消除、身體健康狀況符合要求、相關(guān)手續(xù)完備等。2.對(duì)申請(qǐng)離日的滯留人員進(jìn)行審核，核實(shí)其是否滿足離日條件。3.對(duì)于因疫情防控等原因離日的滯留人員，嚴(yán)格按照相關(guān)防控要求進(jìn)行審核，確保符合離日規(guī)定。（二）離日手續(xù)辦理1.為滯留人員提供離日手續(xù)辦理指導(dǎo)，協(xié)助其準(zhǔn)備相關(guān)材料，如身份證明、行程證明等。2.按照規(guī)定的流程，及時(shí)為滯留人員辦理離日手續(xù)，包括開具離日證明、安排交通等。3.對(duì)于因特殊原因無法自行辦理離日手續(xù)的滯留人員，提供必要的協(xié)助和代辦服務(wù)。（三）后續(xù)跟蹤1.建立滯留人員離日后跟蹤機(jī)制，了解其離開日喀則后的情況。2.對(duì)于因日喀則當(dāng)?shù)卦驅(qū)е聹舻娜藛T，做好解釋和溝通工作，爭(zhēng)取其理解和支持。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.針對(duì)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等，制定完善的滯留人員應(yīng)急處置預(yù)案。2.明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程等內(nèi)容。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)1.當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。2.及時(shí)轉(zhuǎn)移安置滯留人員至安全場(chǎng)所，保障其生命安全。3.做好突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作，避免引起恐慌和不良影響。（三）恢復(fù)與重建1.在突發(fā)事件處置結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)安置場(chǎng)所等進(jìn)行清理和恢復(fù)。2.對(duì)滯留人員進(jìn)行安撫和慰問，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善和改進(jìn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全滯留人員管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門和單位工作的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)滯留人員管理工作的監(jiān)督和舉報(bào)。3.定期對(duì)滯留人員管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定滯留人員管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各相關(guān)部門和單位的工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括信息登記準(zhǔn)確性、安置與生活保障落實(shí)情