哈爾濱寵物棄養(yǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強哈爾濱市寵物棄養(yǎng)管理，規(guī)范寵物飼養(yǎng)行為，保障公眾健康和安全，維護城市環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)寵物棄養(yǎng)行為的管理。本辦法所稱寵物，是指犬、貓等人工飼養(yǎng)的動物。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對寵物棄養(yǎng)行為進行規(guī)范管理。2.預(yù)防為主原則：加強寵物飼養(yǎng)宣傳教育，提高寵物飼養(yǎng)人責(zé)任意識，從源頭上減少寵物棄養(yǎng)行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，共同做好寵物棄養(yǎng)管理工作。二、職責(zé)分工（一）城市管理部門負責(zé)對街面流浪寵物進行捕捉、收容，并送至指定場所。對寵物棄養(yǎng)影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為進行查處。（二）公安部門負責(zé)依法處理因?qū)櫸飾夝B(yǎng)引發(fā)的治安案件，協(xié)助相關(guān)部門做好流浪寵物管理工作。（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)動物防疫、檢疫工作，對收容場所的寵物進行疫病監(jiān)測和防控，指導(dǎo)寵物飼養(yǎng)人做好動物疫病預(yù)防工作。（四）衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)做好與寵物相關(guān)的公共衛(wèi)生工作，開展人畜共患病防治知識宣傳。（五）民政部門負責(zé)指導(dǎo)相關(guān)社會組織參與流浪寵物救助等工作，做好流浪寵物收容場所的監(jiān)督管理。（六）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)寵物棄養(yǎng)管理工作的宣傳教育，協(xié)助相關(guān)部門做好流浪寵物捕捉、收容等工作。三、寵物飼養(yǎng)管理（一）登記與免疫1.寵物飼養(yǎng)人應(yīng)當自飼養(yǎng)寵物之日起十五日內(nèi)，攜帶寵物到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的動物診療機構(gòu)進行狂犬病等疫病免疫，并取得免疫證明。2.寵物飼養(yǎng)人應(yīng)當按照規(guī)定到城市管理部門辦理寵物登記手續(xù)，領(lǐng)取寵物標識牌。寵物標識牌應(yīng)當包含寵物基本信息、飼養(yǎng)人信息等內(nèi)容。（二）飼養(yǎng)規(guī)范1.寵物飼養(yǎng)人應(yīng)當遵守法律法規(guī)和社會公德，不得干擾他人正常生活。寵物在公共場所應(yīng)當佩戴標識牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)或者攜帶，并采取必要的安全和衛(wèi)生措施，如及時清理寵物排泄物等。2.禁止在居民區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的品種和標準由城市管理部門會同公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門確定并公布。（三）變更與終止飼養(yǎng)1.寵物飼養(yǎng)人變更飼養(yǎng)寵物信息的，應(yīng)當自變更之日起十五日內(nèi)到城市管理部門辦理變更登記手續(xù)。2.寵物飼養(yǎng)人終止飼養(yǎng)寵物的，應(yīng)當妥善安置寵物，不得隨意丟棄?？梢詫櫸镛D(zhuǎn)讓給其他有飼養(yǎng)能力和意愿的個人，并到城市管理部門辦理變更登記手續(xù)；也可以將寵物送交動物收容場所或者其他合法的救助機構(gòu)。四、寵物棄養(yǎng)預(yù)防與宣傳（一）預(yù)防措施1.寵物飼養(yǎng)人應(yīng)當充分考慮自身經(jīng)濟狀況、生活環(huán)境等因素，謹慎決定是否飼養(yǎng)寵物。在飼養(yǎng)寵物前，應(yīng)當了解寵物飼養(yǎng)的相關(guān)知識和責(zé)任，做好充分準備。2.鼓勵寵物飼養(yǎng)人參加寵物飼養(yǎng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)科學(xué)飼養(yǎng)方法和寵物行為訓(xùn)練技巧，提高飼養(yǎng)管理能力，減少因飼養(yǎng)困難等原因?qū)е碌臈夝B(yǎng)行為。（二）宣傳教育1.各部門應(yīng)當通過多種渠道，廣泛宣傳寵物飼養(yǎng)管理和棄養(yǎng)危害等知識。城市管理部門應(yīng)當在公共場所設(shè)置宣傳標語、宣傳欄等，宣傳寵物飼養(yǎng)登記、免疫、文明飼養(yǎng)等內(nèi)容。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織社區(qū)、村屯開展寵物飼養(yǎng)管理宣傳活動，提高居民對寵物棄養(yǎng)問題的認識，引導(dǎo)居民文明飼養(yǎng)寵物。3.學(xué)校應(yīng)當將寵物飼養(yǎng)管理和動物保護等知識納入素質(zhì)教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識和愛心。五、寵物棄養(yǎng)行為處理（一）發(fā)現(xiàn)與報告1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)寵物棄養(yǎng)行為的，有權(quán)向城市管理部門或者其他相關(guān)部門報告。2.城市管理部門、公安部門等在工作中發(fā)現(xiàn)寵物棄養(yǎng)行為的，應(yīng)當及時進行處理。（二）收容與安置1.城市管理部門負責(zé)對街面流浪寵物進行捕捉、收容。捕捉流浪寵物應(yīng)當使用適當?shù)墓ぞ吆头椒?，確保寵物安全。2.流浪寵物收容場所應(yīng)當具備必要的設(shè)施和條件，對收容的寵物進行妥善安置和管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當對收容場所的寵物進行疫病監(jiān)測和防控，防止疫病傳播。3.對于無人認領(lǐng)的流浪寵物，在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)公告后仍無人認領(lǐng)的，可以按照相關(guān)規(guī)定進行處理，如依法實施安樂死等，但應(yīng)當按照無害化處理要求進行操作。（三）處罰措施1.對隨意棄養(yǎng)寵物的飼養(yǎng)人，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告或者五十元以上二百元以下罰款。2.因?qū)櫸飾夝B(yǎng)行為造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，飼養(yǎng)人應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、寵物收容場所管理（一）建設(shè)與布局1.寵物收容場所應(yīng)當按照科學(xué)、合理、規(guī)范的原則進行建設(shè)，具備通風(fēng)、采光、保暖、防暑等基本條件，滿足寵物收容、飼養(yǎng)、醫(yī)療等需求。2.收容場所應(yīng)當合理劃分功能區(qū)域，包括犬舍、貓舍、隔離區(qū)、醫(yī)療區(qū)、活動區(qū)等，確保不同區(qū)域之間互不干擾，保障寵物健康和安全。（二）日常管理1.收容場所應(yīng)當建立健全管理制度，配備必要的管理人員，負責(zé)寵物的日常飼養(yǎng)、清潔、疫病防治等工作。2.管理人員應(yīng)當定期對寵物進行健康檢查，做好疫病預(yù)防和治療工作。對患病寵物應(yīng)當及時隔離治療，防止疫病傳播。3.收容場所應(yīng)當保證寵物的飲食衛(wèi)生和營養(yǎng)均衡，提供充足的飲用水。定期對寵物的生活環(huán)境進行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。（三）經(jīng)費保障寵物收容場所的建設(shè)、運營和管理所需經(jīng)費，由市、區(qū)（縣）財政根據(jù)實際情況予以保障。同時，可以鼓勵社會捐贈等方式籌集資金，支持寵物收容工作。七、救助與領(lǐng)養(yǎng)（一）救助組織鼓勵和支持依法設(shè)立的動物保護等社會組織參與寵物救助工作。社會組織應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定和章程開展活動，接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）領(lǐng)養(yǎng)程序1.有領(lǐng)養(yǎng)意愿的個人應(yīng)當向?qū)櫸锸杖輬鏊蛘呦嚓P(guān)救助組織提出申請。2.收容場所或者救助組織應(yīng)當對申請人的飼養(yǎng)條件、責(zé)任意識等進行審核，審核合格的，與申請人簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議。3.領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當按照領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議的約定，妥善飼養(yǎng)寵物，并接受相關(guān)部門和組織的監(jiān)督。八、監(jiān)督檢查（一）部門協(xié)同城市管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當建立健全協(xié)同工作機制，定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，研究解決寵物棄養(yǎng)管理工作中的重大問題。（二）監(jiān)督執(zhí)法各部門應(yīng)當加強對寵物飼養(yǎng)、棄養(yǎng)等行為的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。對群眾舉報和投訴的寵物棄養(yǎng)問題，應(yīng)當及時受理并進行調(diào)查處理。（三）考核