保障性租房資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)保障性租房資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營行為，提高資產(chǎn)使用效益，確保保障性租房資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管理的各類保障性租房資產(chǎn)，包括但不限于新建、改建、收購、租賃等方式取得的保障性住房。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)清晰原則：明確保障性租房資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)關(guān)系合法、明晰。2.安全完整原則：保障保障性租房資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)損壞、丟失等情況發(fā)生，維護(hù)資產(chǎn)的完整性。3.規(guī)范運(yùn)營原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營管理，確保運(yùn)營活動(dòng)合法合規(guī)。4.效益優(yōu)先原則：充分發(fā)揮保障性租房資產(chǎn)的使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。（四）職責(zé)分工1.資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)保障性租房資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)、核算等；制定資產(chǎn)運(yùn)營計(jì)劃和方案，組織實(shí)施資產(chǎn)出租、出售等運(yùn)營活動(dòng)；監(jiān)督資產(chǎn)使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)運(yùn)營中的問題。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障性租房資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算和管理，制定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度；編制資產(chǎn)預(yù)算，審核資產(chǎn)運(yùn)營收支；監(jiān)督資產(chǎn)資金使用情況，確保資金安全。3.使用部門負(fù)責(zé)保障性租房資產(chǎn)的合理使用，按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用資產(chǎn)；做好資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常使用；配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)等工作。4.其他部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好保障性租房資產(chǎn)管理相關(guān)工作，如法務(wù)部門負(fù)責(zé)審核資產(chǎn)運(yùn)營合同等法律文件，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督等。二、資產(chǎn)配置與規(guī)劃（一）需求調(diào)研定期開展保障性租房需求調(diào)研，了解當(dāng)?shù)刈》坷щy群體的數(shù)量、分布、住房需求等情況，為資產(chǎn)配置提供依據(jù)。調(diào)研內(nèi)容包括但不限于：1.不同區(qū)域住房困難家庭的數(shù)量及結(jié)構(gòu)，如低收入家庭、中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等的比例。2.各類住房困難群體的住房需求特點(diǎn)，如戶型、面積、配套設(shè)施等方面的要求。3.當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場情況，包括房價(jià)走勢、租賃市場供需狀況等。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和相關(guān)政策要求，制定保障性租房資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確以下內(nèi)容：1.房源類型：確定保障性租房的戶型結(jié)構(gòu)，如單身公寓、一居室、二居室、三居室等，以滿足不同住房困難群體的需求。2.面積標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定不同戶型的建筑面積上限和下限，確保住房面積合理適度。3.配套設(shè)施：明確保障性租房應(yīng)配備的基本生活設(shè)施，如廚房、衛(wèi)生間、水電暖設(shè)施等，以及公共配套設(shè)施，如物業(yè)管理用房、停車位、綠化設(shè)施等。4.地理位置：根據(jù)城市規(guī)劃和住房困難群體分布情況，合理確定保障性租房的選址，優(yōu)先選擇交通便利、配套完善的區(qū)域。（三）規(guī)劃編制依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和需求調(diào)研情況，編制保障性租房資產(chǎn)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括：1.資產(chǎn)總量目標(biāo)：確定未來一定時(shí)期內(nèi)保障性租房資產(chǎn)的建設(shè)、收購、租賃等總量目標(biāo)。2.年度計(jì)劃：制定年度保障性租房資產(chǎn)建設(shè)、籌集、分配等工作計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。3.資金預(yù)算：估算保障性租房資產(chǎn)配置所需的資金總額，并制定資金籌集和使用計(jì)劃。4.實(shí)施步驟：規(guī)劃保障性租房資產(chǎn)配置的具體實(shí)施步驟，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、分配入住等環(huán)節(jié)。三、資產(chǎn)建設(shè)與收購（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.根據(jù)保障性租房資產(chǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請。立項(xiàng)申請應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金來源等基本信息。2.對項(xiàng)目立項(xiàng)申請進(jìn)行可行性研究和論證，評估項(xiàng)目的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場需求分析、建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)效益分析等內(nèi)容。3.按照規(guī)定的程序和權(quán)限，報(bào)相關(guān)部門審批項(xiàng)目立項(xiàng)。審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查項(xiàng)目的可行性和合規(guī)性，確保項(xiàng)目符合國家政策和當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。（二）建設(shè)管理1.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式確定項(xiàng)目建設(shè)參與方。簽訂的合同應(yīng)明確各方的權(quán)利和義務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立項(xiàng)目建設(shè)管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。定期對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)成本，加強(qiáng)工程造價(jià)管理。審核工程預(yù)算、結(jié)算，確保工程費(fèi)用合理合規(guī)，防止超支浪費(fèi)。（三）收購程序1.制定保障性租房資產(chǎn)收購計(jì)劃，明確收購目標(biāo)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等。對擬收購的資產(chǎn)進(jìn)行盡職調(diào)查，了解資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、使用情況、市場價(jià)值等。2.與資產(chǎn)出售方進(jìn)行談判，協(xié)商確定收購價(jià)格、付款方式、交易條件等事項(xiàng)。簽訂收購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保收購交易合法合規(guī)。3.辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶等相關(guān)手續(xù)，完成資產(chǎn)收購工作。對收購的資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記，納入公司/組織資產(chǎn)管理體系。四、資產(chǎn)登記與清查（一）資產(chǎn)登記1.建立保障性租房資產(chǎn)臺(tái)賬，對每一項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、坐落位置、建筑面積、戶型結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)情況、取得方式、購置時(shí)間、使用狀態(tài)等。2.按照資產(chǎn)的類別和性質(zhì)，對保障性租房資產(chǎn)進(jìn)行分類編碼，便于資產(chǎn)的管理和查詢。3.及時(shí)更新資產(chǎn)臺(tái)賬信息，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和完整性。資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，并調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬記錄。（二）清查盤點(diǎn)1.定期開展保障性租房資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況、產(chǎn)權(quán)情況等。2.制定清查盤點(diǎn)方案，明確清查的范圍、方法、步驟和人員分工。清查人員應(yīng)認(rèn)真核對資產(chǎn)實(shí)物與臺(tái)賬記錄是否一致，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行記錄和分析。3.編制資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)清查情況。對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。五、資產(chǎn)運(yùn)營與管理（一）出租管理1.制定保障性租房出租管理制度，明確出租對象、出租價(jià)格、出租期限、租賃程序等規(guī)定。出租對象應(yīng)符合當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》空咭?guī)定的條件，優(yōu)先保障住房困難群體。2.通過公開招租、搖號(hào)配租等方式確定承租人。招租公告應(yīng)明確出租房源的基本情況、租賃條件、租金標(biāo)準(zhǔn)等信息，吸引符合條件的申請人參與。3.與承租人簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括租金支付方式、租賃期限、房屋使用要求、維修責(zé)任、違約責(zé)任等條款。加強(qiáng)對租賃合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理承租人的違約行為。（二）租金管理1.合理確定保障性租房租金標(biāo)準(zhǔn)，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場租金水平、保障對象支付能力等因素綜合確定。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期調(diào)整，確保租金水平合理適度。2.建立租金收繳管理制度，加強(qiáng)對租金收繳工作的管理。明確租金收繳方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、催繳措施等，確保租金按時(shí)足額收繳。對拖欠租金的承租人，應(yīng)按照合同約定采取相應(yīng)的催繳措施，必要時(shí)可通過法律途徑解決。3.規(guī)范租金使用管理，租金收入應(yīng)專項(xiàng)用于保障性租房的維護(hù)、管理、運(yùn)營等支出，不得挪作他用。建立租金收支臺(tái)賬，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和審計(jì)，確保租金使用公開透明。（三）維修養(yǎng)護(hù)1.制定保障性租房維修養(yǎng)護(hù)管理制度，明確維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體、維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃等。維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體應(yīng)按照規(guī)定對保障性租房進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋及配套設(shè)施正常使用。2.建立維修養(yǎng)護(hù)資金管理制度，合理籌集和使用維修養(yǎng)護(hù)資金。維修養(yǎng)護(hù)資金來源包括租金收入、財(cái)政補(bǔ)貼等。維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)使用。3.定期對保障性租房進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理房屋及配套設(shè)施存在的安全隱患和質(zhì)量問題。對較大規(guī)模的維修改造項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和管理。（四）物業(yè)管理1.選聘具備相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對保障性租房小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。2.加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照合同約定提供優(yōu)質(zhì)高效的物業(yè)服務(wù)，做好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等工作。3.建立業(yè)主溝通機(jī)制，及時(shí)了解業(yè)主需求和意見。鼓勵(lì)業(yè)主參與小區(qū)管理，共同維護(hù)小區(qū)的和諧穩(wěn)定。六、資產(chǎn)處置（一）處置原則保障性租房資產(chǎn)處置應(yīng)遵循以下原則：1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置。2.公開透明原則：資產(chǎn)處置過程應(yīng)公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.保值增值原則：在確保資產(chǎn)安全的前提下，盡可能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。4.妥善安置原則：資產(chǎn)處置應(yīng)妥善安置原保障性住房承租人，保障其合法權(quán)益。（二）處置方式1.出售符合條件的保障性租房資產(chǎn)可以按照規(guī)定的程序進(jìn)行出售。出售應(yīng)面向符合條件的對象，如住房困難群體、符合條件的企業(yè)等。出售價(jià)格應(yīng)按照市場評估價(jià)合理確定，確保資產(chǎn)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。2.轉(zhuǎn)讓將保障性租房資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和公示，確保轉(zhuǎn)讓行為合法合規(guī)。3.置換與其他單位或個(gè)人進(jìn)行保障性租房資產(chǎn)置換，以滿足雙方的需求。置換應(yīng)遵循等價(jià)交換原則，確保資產(chǎn)價(jià)值相當(dāng)。4.報(bào)廢對無法繼續(xù)使用或已達(dá)到報(bào)廢條件的保障性租房資產(chǎn)，按照規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行清理和核銷，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）處置程序1.提出處置申請：資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況，提出資產(chǎn)處置申請。申請應(yīng)包括資產(chǎn)處置的原因、方式、對象、價(jià)格等基本信息。2.審核審批：對資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，按照規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)相關(guān)部門審批。審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查資產(chǎn)處置的必要性、可行性和合規(guī)性。3.評估定價(jià)：委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評估，確定資產(chǎn)處置價(jià)格。評估結(jié)果應(yīng)作為資產(chǎn)處置定價(jià)的參考依據(jù)。4.交易實(shí)施：按照確定的處置方式和交易條件，組織實(shí)施資產(chǎn)處置交易。交易過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。5.產(chǎn)權(quán)變更：辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，確保資產(chǎn)處置交易完成后產(chǎn)權(quán)清晰、合法。6.備案歸檔：將資產(chǎn)處置情況報(bào)相關(guān)部門備案，并對資產(chǎn)處置資料進(jìn)行歸檔管理。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全保障性租房資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查制度，定期對資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查和評估。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、建設(shè)、運(yùn)營、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等應(yīng)各司其職，協(xié)同做好資產(chǎn)管理監(jiān)督工作。定期開展內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理中的問題。3.接受外部監(jiān)督，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。及時(shí)公開保障性租房資產(chǎn)管理信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（二）責(zé)任追