興賓區(qū)滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為加強興賓區(qū)滯留人員的管理與服務，維護社會秩序，保障滯留人員的合法權益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在興賓區(qū)因各種原因出現(xiàn)滯留情況的人員，包括但不限于因自然災害、突發(fā)事件、疫情防控等導致暫時無法離開的人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，對滯留人員進行管理。2.以人為本原則：充分考慮滯留人員的實際困難和需求，提供必要的生活保障和人文關懷。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，如滯留原因、健康狀況、年齡層次等，實施分類管理，提高管理效率和針對性。4.協(xié)同配合原則：各相關部門密切協(xié)作，形成工作合力，共同做好滯留人員的管理與服務工作。二、滯留人員的接收與安置（一）接收程序1.當出現(xiàn)導致人員滯留的情況時，相關部門應及時啟動應急響應機制。對于因自然災害、突發(fā)事件等原因滯留的人員，由事發(fā)地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責組織力量進行現(xiàn)場救援和初步安置，并及時上報區(qū)政府相關部門。2.對于因疫情防控等原因滯留的人員，按照疫情防控相關規(guī)定和流程，由衛(wèi)生健康部門、公安部門等協(xié)同做好接收工作。接收時，要對滯留人員進行身份核實、健康狀況檢查等，并做好信息登記。3.設立專門的滯留人員接收點，接收點應具備基本的生活保障設施，如飲用水、食品、臨時住所等，確保滯留人員得到妥善安置。（二）安置方式1.集中安置：對于滯留人員數(shù)量較多、集中的情況，設立集中安置點。集中安置點應選擇在安全、交通便利、便于管理的場所，并配備必要的管理人員和服務人員。2.分散安置：對于部分情況特殊或有意愿的滯留人員，可采取分散安置的方式。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)負責協(xié)調，將其安置在合適的居民家中或其他安全場所，并做好跟蹤服務。3.特殊群體安置：對于老年人、兒童、殘疾人、孕婦等特殊群體，要給予特殊照顧和安置。設立專門的區(qū)域或安排專人負責照料，確保其生活需求得到滿足。（三）生活保障1.飲食供應：根據(jù)滯留人員的數(shù)量和需求，合理安排飲食供應。提供符合衛(wèi)生標準的食品，確保一日三餐正常供應。對于有特殊飲食需求的人員，如少數(shù)民族人員、患有特殊疾病人員等，要予以特殊考慮。2.住宿安排：為滯留人員提供安全、舒適的住宿環(huán)境。集中安置點的臨時住所應具備基本的居住條件，如床鋪、保暖設備等。分散安置的，要確保安置場所的安全性和適用性。3.醫(yī)療衛(wèi)生保障：在滯留人員集中安置點設立臨時醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療設備和醫(yī)護人員，為滯留人員提供基本的醫(yī)療服務。定期對滯留人員進行健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)疾病情況。對于需要轉診治療的人員，要按照相關規(guī)定及時安排轉運。三、滯留人員的信息管理（一）信息收集1.建立健全滯留人員信息收集制度。在接收滯留人員時，要詳細收集其個人基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、家庭住址、滯留原因、健康狀況等。2.相關部門要及時共享滯留人員信息。衛(wèi)生健康部門、公安部門、民政部門等應加強溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息互通，確保對滯留人員的情況全面掌握。（二）信息登記與更新1.設立專門的滯留人員信息登記臺賬，對收集到的信息進行詳細登記。登記內容要準確、完整，并及時錄入相關信息管理系統(tǒng)。2.定期對滯留人員信息進行更新。對于滯留人員的健康狀況變化、聯(lián)系方式變更、滯留原因消除等情況，要及時進行記錄和更新，確保信息的時效性和準確性。（三）信息安全與保密1.加強對滯留人員信息的安全管理，采取必要的技術措施和安全防護手段，防止信息泄露、丟失或被篡改。2.嚴格規(guī)范信息使用權限，明確各部門及工作人員在信息管理中的職責和權限，嚴禁無關人員查閱、使用滯留人員信息。對于涉及個人隱私的信息，要嚴格保密，不得隨意公開或傳播。四、滯留人員的服務與關懷（一）心理疏導1.針對滯留人員可能出現(xiàn)的焦慮、恐慌、煩躁等情緒問題，組織專業(yè)的心理咨詢人員或志愿者，為其提供心理疏導服務。通過開展談心談話、心理輔導講座、情緒安撫活動等方式，幫助滯留人員緩解心理壓力，保持良好的心態(tài)。2.關注滯留人員中的特殊群體，如兒童、老年人、殘疾人等，給予更多的心理關懷和支持。對于兒童，可組織開展適合他們的娛樂活動，幫助其緩解因與家人分離帶來的不適；對于老年人，要耐心傾聽他們的訴求，給予情感上的慰藉；對于殘疾人，要提供必要的協(xié)助和便利，保障其生活質量。（二）文化娛樂活動1.根據(jù)滯留人員的實際情況，組織開展形式多樣的文化娛樂活動。如舉辦讀書分享會、棋牌比賽、小型文藝演出等，豐富滯留人員的精神文化生活，營造積極向上的氛圍。2.鼓勵滯留人員參與文化娛樂活動的策劃和組織，發(fā)揮他們的主觀能動性，增強其自我管理和自我服務能力。同時，也可以通過這些活動促進滯留人員之間的交流與互動，增進彼此的了解和信任。（三）法律援助與權益保障1.設立法律援助咨詢點，為滯留人員提供法律咨詢服務。對于有法律需求的滯留人員，協(xié)助其申請法律援助，維護自身合法權益。2.保障滯留人員在滯留期間的各項合法權益不受侵害。對于涉及滯留人員勞動權益、財產權益、人身安全等方面的問題，要及時進行調查處理，依法依規(guī)予以解決。五、滯留人員的離返管理（一）離返條件審核1.當滯留原因消除，滯留人員提出離返申請時，相關部門要對其離返條件進行審核。審核內容包括健康狀況、行程安排、相關證明材料等。2.對于因疫情防控滯留的人員，要按照疫情防控相關規(guī)定和要求，審核其核酸檢測結果、健康碼、行程碼等信息，確保符合離返條件。（二）離返手續(xù)辦理1.根據(jù)審核結果，為符合離返條件的滯留人員辦理離返手續(xù)。提供必要的協(xié)助和指導，如開具離返證明、協(xié)助購買車票或安排交通工具等。2.對于自行離返的滯留人員，要告知其離返后的注意事項和相關責任。對于需要集中轉運離返的人員，要做好組織協(xié)調工作，確保轉運過程安全、有序。（三）后續(xù)跟蹤服務1.對離返的滯留人員進行跟蹤服務。了解其回到目的地后的生活狀況和需求，及時提供必要的幫助和支持。2.對于因特殊原因需要繼續(xù)提供服務的離返人員，要建立專門的跟蹤服務檔案，持續(xù)關注其情況，確保服務不斷檔。六、部門職責分工（一）民政部門1.負責指導和協(xié)調滯留人員的基本生活救助工作。制定救助標準，落實救助資金，確保滯留人員的基本生活得到保障。2.參與滯留人員的安置工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好分散安置和特殊群體安置的相關工作。3.負責對符合條件的滯留人員提供臨時救助，協(xié)助解決其生活中的困難和問題。（二）衛(wèi)生健康部門1.負責指導和監(jiān)督滯留人員集中安置點的醫(yī)療衛(wèi)生工作。制定衛(wèi)生防疫方案，組織開展衛(wèi)生防疫知識宣傳和培訓。2.做好滯留人員的健康監(jiān)測和醫(yī)療救治工作。設立臨時醫(yī)療點，配備醫(yī)護人員和醫(yī)療設備，及時發(fā)現(xiàn)和處理滯留人員的突發(fā)疾病情況。3.負責協(xié)調做好因疫情防控滯留人員的核酸檢測、疫苗接種等工作，確保疫情防控措施落實到位。（三）公安部門1.負責維護滯留人員集中安置點及周邊的治安秩序。加強巡邏防控，保障滯留人員的人身安全和財產安全。2.協(xié)助做好滯留人員的身份核實和信息登記工作。對涉及違法犯罪的滯留人員，依法進行處理。3.負責協(xié)調交通部門做好滯留人員的轉運工作，保障轉運過程的安全和順暢。（四）交通運輸部門1.根據(jù)需要，負責安排合適的交通工具，做好滯留人員的轉運工作。確保轉運過程符合安全、衛(wèi)生等要求。2.配合相關部門做好滯留人員離返手續(xù)的辦理工作，提供必要的票務服務和交通信息咨詢。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1.負責本轄區(qū)內滯留人員的接收、安置和服務工作。組織力量開展現(xiàn)場救援和初步安置，協(xié)調解決滯留人員的實際困難。2.配合相關部門做好滯留人員的信息收集、登記和更新工作，及時反饋滯留人員的動態(tài)情況。3.組織開展對滯留人員的心理疏導、文化娛樂活動等服務工作，營造良好的安置環(huán)境。（六）其他相關部門其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好滯留人員的管理與服務工作。如教育部門負責保障滯留兒童的受教育權益；工信部門負責保障滯留人員集中安置點的物資供應等。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全滯留人員管理監(jiān)督檢查機制。由區(qū)政府相關部門組成聯(lián)合檢查組，定期對滯留人員集中安置點、各部門工作落實情況等進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括滯留人員的生活保障、信息管理、服務與關懷、離返管理等方面的工作情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保各項管理措施落到實處。（二）考