食品舉報屬地管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范食品舉報屬地管理工作，及時、有效地處理食品舉報線索，保障公眾身體健康和生命安全，維護食品市場秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄區(qū)域內(nèi)涉及食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的舉報受理、調(diào)查、處理及反饋等工作。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各屬地對食品舉報的管理職責(zé)，確保舉報線索得到及時、有效的處理。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展食品舉報屬地管理工作，做到有法可依、有章可循。3.高效便民原則：優(yōu)化舉報受理、處理流程，提高工作效率，方便舉報人舉報，及時反饋處理結(jié)果。4.保密原則：保護舉報人合法權(quán)益，對舉報人的信息嚴(yán)格保密，防止舉報人受到打擊報復(fù)。二、舉報受理（一）舉報渠道1.設(shè)立專門舉報電話：向社會公布統(tǒng)一的食品舉報電話，確保舉報人能夠方便快捷地進(jìn)行舉報。2.開通網(wǎng)絡(luò)舉報平臺：建立本公司/組織官方網(wǎng)站舉報專欄，同時利用政務(wù)服務(wù)平臺、社交媒體等渠道，為舉報人提供多樣化的舉報途徑。3.設(shè)立舉報信箱：在各屬地辦公場所、市場監(jiān)管所等顯著位置設(shè)立舉報信箱，方便舉報人投遞書面舉報材料。（二）舉報受理要求1.及時接聽舉報電話：安排專人負(fù)責(zé)接聽舉報電話，確保在工作時間內(nèi)隨時有人接聽，對舉報內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報受理：對網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的舉報信息進(jìn)行及時審核，符合受理條件的予以登記，不符合條件的告知舉報人不予受理的原因。3.妥善處理舉報信箱信件：定期開啟舉報信箱，對收到的舉報信件進(jìn)行整理、登記，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。4.詳細(xì)記錄舉報信息：記錄舉報人的姓名、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容、舉報時間等關(guān)鍵信息，確保舉報信息完整、準(zhǔn)確。（三）舉報受理條件1.屬于本公司/組織管轄范圍：舉報事項發(fā)生在本公司/組織所負(fù)責(zé)的行政區(qū)域內(nèi)。2.有明確的被舉報人：提供被舉報人的名稱、地址、聯(lián)系方式等具體信息。3.有具體的舉報內(nèi)容：包括涉嫌違法違規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為、食品品種、數(shù)量、危害后果等詳細(xì)情況。4.屬于食品監(jiān)管職責(zé)范圍：舉報內(nèi)容屬于食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管范疇。（四）不予受理情形1.不屬于本公司/組織管轄范圍：舉報事項發(fā)生在其他行政區(qū)域，應(yīng)告知舉報人向有管轄權(quán)的部門舉報。2.無明確被舉報人：無法確定被舉報人的具體信息，導(dǎo)致無法開展調(diào)查處理工作。3.無具體舉報內(nèi)容：舉報人提供的信息過于模糊，無法明確違法違規(guī)行為及相關(guān)情況。4.不屬于食品監(jiān)管職責(zé)范圍：舉報內(nèi)容涉及其他領(lǐng)域的監(jiān)管事項，應(yīng)告知舉報人向相關(guān)部門反映。5.已受理且正在處理中：同一舉報事項已被其他部門受理且正在處理過程中，不再重復(fù)受理。（五）受理告知1.當(dāng)場告知：對于能夠當(dāng)場決定是否受理的舉報，應(yīng)當(dāng)場告知舉報人受理或者不予受理的決定及理由。2.限時告知：對于不能當(dāng)場決定是否受理的舉報，應(yīng)當(dāng)自收到舉報材料之日起[X]個工作日內(nèi)，通過電話、短信、郵件等方式告知舉報人受理情況。對于不予受理的舉報，應(yīng)詳細(xì)說明不予受理的原因。三、舉報調(diào)查（一）成立調(diào)查組1.確定調(diào)查人員：根據(jù)舉報內(nèi)容涉及的領(lǐng)域和復(fù)雜程度，從本公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門抽調(diào)熟悉食品監(jiān)管業(yè)務(wù)、具有執(zhí)法資格的人員組成調(diào)查組。2.明確調(diào)查組長：指定一名具有豐富經(jīng)驗和較強組織協(xié)調(diào)能力的人員擔(dān)任調(diào)查組組長，負(fù)責(zé)全面組織、指揮調(diào)查工作。（二）調(diào)查準(zhǔn)備1.收集相關(guān)資料：查閱被舉報人及相關(guān)企業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案、監(jiān)管檔案等資料，了解其基本情況。2.制定調(diào)查方案：根據(jù)舉報內(nèi)容，明確調(diào)查的重點、方法、步驟、時間安排等，確保調(diào)查工作有序進(jìn)行。3.準(zhǔn)備調(diào)查工具：配備必要的執(zhí)法記錄儀、抽樣工具、檢測設(shè)備等，為調(diào)查工作提供保障。（三）調(diào)查實施1.現(xiàn)場檢查：對被舉報人生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行實地檢查，查看食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、原材料采購、生產(chǎn)加工過程、產(chǎn)品儲存銷售等環(huán)節(jié)，收集相關(guān)證據(jù)。2.詢問當(dāng)事人：依法對被舉報人及其相關(guān)人員進(jìn)行詢問，制作詢問筆錄，了解食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體情況，核實舉報內(nèi)容的真實性。3.抽樣檢測：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對涉嫌違法違規(guī)的食品進(jìn)行抽樣，送有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果作為認(rèn)定違法事實的依據(jù)。4.查閱資料：查閱被舉報人財務(wù)賬目、進(jìn)貨臺賬、銷售記錄、生產(chǎn)記錄等資料，查找與舉報事項相關(guān)的線索和證據(jù)。（四）調(diào)查紀(jì)律1.依法調(diào)查：調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，依法開展調(diào)查工作，不得違法違規(guī)采取調(diào)查措施。2.公正廉潔：秉持公正、公平、公開的原則，不得偏袒任何一方，嚴(yán)禁接受被舉報人及其相關(guān)人員的賄賂、宴請等不正當(dāng)利益。3.保守秘密：調(diào)查人員對在調(diào)查過程中知悉的舉報人信息、商業(yè)秘密、個人隱私等予以保密，不得泄露。四、舉報處理（一）處理方式1.責(zé)令整改：對于情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重危害后果的違法違規(guī)行為，責(zé)令被舉報人限期整改，消除安全隱患。2.行政處罰：對查證屬實的違法違規(guī)行為，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等行政處罰。3.移送司法機關(guān)：對于涉嫌犯罪的食品違法案件，依法移送公安機關(guān)處理。（二）處理程序1.案件審核：調(diào)查組完成調(diào)查后，將調(diào)查情況及處理建議提交本公司/組織內(nèi)部法制機構(gòu)或案件審核部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括事實認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、處理建議是否恰當(dāng)?shù)取?.集體討論：對于重大、復(fù)雜的舉報案件，組織召開案件集體討論會議，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、法制人員、專家等參加，對案件處理進(jìn)行充分討論，形成處理意見。3.作出決定：根據(jù)審核和集體討論結(jié)果，本公司/組織負(fù)責(zé)人作出最終處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被舉報人，并告知其享有陳述、申辯、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。4.執(zhí)行與監(jiān)督：負(fù)責(zé)案件執(zhí)行的部門按照處理決定要求，監(jiān)督被舉報人落實整改措施或執(zhí)行行政處罰決定。對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保處理決定得到有效執(zhí)行。（三）處理期限1.一般案件：自受理舉報之日起[X]個工作日內(nèi)完成調(diào)查，并在作出處理決定后[X]個工作日內(nèi)送達(dá)被舉報人。2.復(fù)雜案件：對于情況復(fù)雜、需要延長調(diào)查處理期限的案件，經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]個工作日，并告知舉報人延期理由。五、舉報反饋（一）反饋方式1.電話反饋：通過舉報受理時預(yù)留的舉報人聯(lián)系方式，以電話形式向舉報人反饋舉報處理結(jié)果。2.書面反饋：制作舉報處理結(jié)果反饋書，詳細(xì)說明舉報調(diào)查情況、處理結(jié)果及依據(jù)等內(nèi)容，通過郵寄、電子郵件等方式送達(dá)舉報人。（二）反饋內(nèi)容1.調(diào)查情況：向舉報人通報舉報事項的調(diào)查過程、查明的事實情況。2.處理結(jié)果：告知舉報人對被舉報人作出的處理決定，包括責(zé)令整改、行政處罰等具體內(nèi)容。3.后續(xù)措施：說明針對舉報事項采取的后續(xù)監(jiān)管措施，如加強日常巡查、開展專項整治等，以防止類似問題再次發(fā)生。（三）反饋期限在作出處理決定后[X]個工作日內(nèi)，將舉報處理結(jié)果反饋給舉報人。對于實名舉報的，應(yīng)當(dāng)及時反饋；對于匿名舉報的，可根據(jù)實際情況適當(dāng)延長反饋期限，但最長不得超過[X]個工作日。六、舉報人保護（一）保護措施1.信息保密：對舉報人姓名、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容等信息嚴(yán)格保密，在舉報受理、調(diào)查、處理等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁無關(guān)人員接觸舉報人信息。2.防止打擊報復(fù)：加強對被舉報人及相關(guān)人員的教育和監(jiān)管，防止其對舉報人進(jìn)行威脅、恐嚇、打擊報復(fù)等行為。一旦發(fā)現(xiàn)有打擊報復(fù)舉報人跡象的，及時采取措施予以制止，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。3.獎勵舉報人：對于查證屬實的舉報，按照相關(guān)規(guī)定給予舉報人一定的物質(zhì)獎勵，鼓勵公眾積極參與食品監(jiān)管工作。（二）舉報人權(quán)益保障1.知情權(quán)：舉報人有權(quán)了解舉報處理的進(jìn)展情況和結(jié)果，本公司/組織應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向舉報人反饋相關(guān)信息。2.陳述權(quán)和申辯權(quán)：在舉報處理過程中，舉報人對涉及自身權(quán)益的事項有陳述、申辯的權(quán)利，本公司/組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取并核實。3.申訴權(quán)：舉報人對舉報處理結(jié)果不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，本公司/組織應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)工作。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.舉報材料：包括舉報人提交的書面舉報信、舉報電話記錄、網(wǎng)絡(luò)舉報截圖等原始材料。2.調(diào)查材料：調(diào)查組在調(diào)查過程中形成的現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄、抽樣檢測報告、查閱資料清單等證據(jù)材料。3.處理材料：案件審核記錄、集體討論記錄、處理決定書、送達(dá)回執(zhí)等處理過程中產(chǎn)生的材料。4.反饋材料：舉報處理結(jié)果反饋書、電話反饋記錄、舉報人簽收憑證等反饋相關(guān)材料。（二）檔案整理1.分類歸檔：按照舉報受理、調(diào)查、處理、反饋等環(huán)節(jié)，對檔案材料進(jìn)行分類整理，確保檔案資料齊全、完整。2.編號裝訂：為每份檔案編制唯一的編號，將各類材料按照順序裝訂成冊，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.確定保管期限：根據(jù)檔案性質(zhì)和重要程度，確定不同類型檔案的保管期限，一般為[X]年。2.安全保管：設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)施設(shè)備，確保